發(fā)改會2020年政務(wù)公開工作總結(jié)
按照唐政批函(201X)59號《關(guān)于報送201X年政務(wù)公開工作總結(jié)的通知》有關(guān)要求，經(jīng)逐項梳理后現(xiàn)將我委政務(wù)公開工作情況匯報如下：
一、基本情況
201X年我委認(rèn)真落實(shí)《XX市201X年政務(wù)公開重點(diǎn)工作任務(wù)及責(zé)任分解方案》(唐審批函[201X]594號)的要求，發(fā)改委結(jié)合工作實(shí)際狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，提升服務(wù)水平，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)活動的服務(wù)作用，對應(yīng)當(dāng)公開的信息按照有關(guān)要求，及時、規(guī)范地進(jìn)行了公開。通過“中國•XX”及XX發(fā)展和改革委員會信息網(wǎng)門戶網(wǎng)站主動公開信息1346條，政務(wù)微信104條，依申請公開政府信息21件。
二、政府信息公開工作落實(shí)情況
(一)、建立我市市場準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開機(jī)制方面。經(jīng)與省發(fā)改委請示溝通，2020年3月國家發(fā)展改革委和商務(wù)部根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》(國發(fā)〔2020〕55號，以下簡稱《意見》)的部署，制定了《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點(diǎn)版)》，《草案》初步列明了在中華人民共和國境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等共328項，包括：禁止準(zhǔn)入類96項，限制準(zhǔn)入類232項，并在天津、上海、福建、廣東四個省、直轄市試行。
經(jīng)了解，201X年中央部署的重大改革任務(wù)包括全面實(shí)施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，修訂發(fā)布《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(201X年版)》是改革的核心內(nèi)容。我委待國家出臺該清單后，全力組織實(shí)施并全面公示。
(二)認(rèn)真開展“雙創(chuàng)雙服”活動。全省“雙創(chuàng)雙服”活動開展以來，發(fā)改委作為我市“雙創(chuàng)雙服”辦公室，積極作為，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展好我市的“雙創(chuàng)雙服”活動，精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和重點(diǎn)項目建設(shè)，積極搭建服務(wù)企業(yè)網(wǎng)上平臺，并及時將我市全部信息接入省平臺，邀請省專家對44個市直部門和全市19個縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)所轄部門共計750余人進(jìn)行培訓(xùn)，是全省唯一實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)人員“全覆蓋”的市。印發(fā)了《致企業(yè)(項目單位)的一封信》，詳細(xì)介紹了平臺功能及使用方式，幫助企業(yè)和項目單位更好地通過平臺反映問題。安排專人負(fù)責(zé)平臺管理，實(shí)施“網(wǎng)上報送、網(wǎng)上協(xié)調(diào)、網(wǎng)上督辦”，發(fā)現(xiàn)問題即時逐項分解，自下而上遞進(jìn)快速協(xié)調(diào)解決，截止目前共收到線上線下問題共115個，已全部辦結(jié)，企業(yè)滿意率達(dá)到了100%。
(三)優(yōu)化營商環(huán)境，“降費(fèi)減負(fù)”、降低企業(yè)經(jīng)營成本。
1、清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。聚焦打造XX“四最品牌”，實(shí)現(xiàn)全省和全國先進(jìn)地區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低的要求，通過開展行政事業(yè)性收費(fèi)行為規(guī)范年活動，以優(yōu)化營商環(huán)境為載體，在清收費(fèi)、降成本、減負(fù)擔(dān)專項行動上持續(xù)發(fā)力，打造收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低。我們主要采取了“四停七降一減二公開”措施，效果明顯。“二公開”即公開《政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》和《涉企政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》。國家、省出臺的一系列減費(fèi)、降費(fèi)政策，我市及時進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，并在發(fā)改委官網(wǎng)、XX政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。收費(fèi)目錄《清單》實(shí)施動態(tài)管理，及時更新，方便群眾監(jiān)督。凡未納入《清單》的收費(fèi)項目，一律不得收費(fèi)。
2、清理整頓中介服務(wù)。按照國家、省要求，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)、護(hù)好航，市發(fā)改委以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境為靶向，持續(xù)不斷清理整頓中介服務(wù)收費(fèi)，按照XX市巡視巡查整改暨“一問責(zé)八清理”專項行動整改“回頭看”實(shí)施方案的安排部署。經(jīng)過反復(fù)清理整頓，XX市發(fā)改委制定出臺了《XX市政府保留的行政許可中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單的通知》，其中市政府部門保留的行政許可中介服務(wù)收費(fèi)項目45項，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)雙方協(xié)商確定，納入市政府部門行政許可程序的技術(shù)性服務(wù)收費(fèi)項目17項，不收費(fèi)。并在市發(fā)改委門戶網(wǎng)站公示。
3、降低企業(yè)用電價格，幫助企業(yè)減負(fù)降本。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央省精神，降低企業(yè)用電價格。按照省物價局《關(guān)于電力行業(yè)增值稅稅率調(diào)整相應(yīng)降低工商業(yè)電價的通知》(冀價管〔201X〕290號)，從201X年5月起，工商企業(yè)用電價格每千瓦時降低0.33分，初步核算，每年可降低我市工商企業(yè)用電負(fù)擔(dān)1.84億元。從201X年7月1日和9月1日起一般工商業(yè)電價每千瓦時分別下降0.18分和5.4分，分別減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)0.5億元和3.49億元，以上合計降低一般工商企業(yè)用電負(fù)擔(dān)5.83億元。以上文件全部在發(fā)改委網(wǎng)站予以公示。
開展清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)。取消了電網(wǎng)企業(yè)向電力用戶收取的變電站間隔占用費(fèi)、計量裝置校驗(yàn)費(fèi)、電力負(fù)荷管理終端設(shè)備費(fèi)等收費(fèi)項目;取消了可以納入供電基本服務(wù)的電卡補(bǔ)辦工本費(fèi)、復(fù)電費(fèi)、更名過戶費(fèi)等收費(fèi)項目，以及與之服務(wù)內(nèi)容相似的其他壟斷性收費(fèi)項目。全面清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價行為、落實(shí)電網(wǎng)清費(fèi)政策，進(jìn)一步降低工商企業(yè)用電成本。轉(zhuǎn)發(fā)文件在發(fā)改委網(wǎng)站公示。
(四)貫徹落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》(冀政辦字[201X]20號)要求，做好重大建設(shè)項目批準(zhǔn)后實(shí)施信息公開。此行政審批事項已劃轉(zhuǎn)市審批局。
(五)貫徹落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》(唐政辦字[201X]123號)要求，做好保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、工程建設(shè)項目招標(biāo)等公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開。招投標(biāo)項目全部在招投標(biāo)網(wǎng)站公示。
(六)圍繞穩(wěn)定市場預(yù)期，加強(qiáng)政策解讀力度
1、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，定期向市委、市政府和市人大匯報進(jìn)展情況，研究提出相關(guān)對策建議，全面反映我市舉行運(yùn)行情況。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，堅持和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“月調(diào)度、季分析”工作機(jī)制，掌控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢。全力做好煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)生活要素統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圓滿完成了全市采暖季天然氣保供協(xié)調(diào)調(diào)度工作。積極做好春運(yùn)組織工作，被省春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評為河北省201X年春運(yùn)工作先進(jìn)單位。對相關(guān)內(nèi)容在政府網(wǎng)站、發(fā)改委網(wǎng)站適時進(jìn)行了公示。
2、聚焦深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅決落實(shí)省去產(chǎn)能工作安排部署，第一時間將化解任務(wù)分解落實(shí)到具體企業(yè)和裝備，并跟蹤督辦，全年化解煉鋼產(chǎn)能500.25萬噸、煉鐵產(chǎn)能298萬噸，煤炭201萬噸，圓滿完成了省達(dá)化解任務(wù)。以上工作通過報省發(fā)改委統(tǒng)一在全省信息平臺上發(fā)布。
3、全力加快沿海板塊發(fā)展。圍繞構(gòu)建“4+5+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)鋼鐵、化工、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向?yàn)I海臨港地區(qū)聚集，今年累計實(shí)施北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)新能源電動汽車等億元以上項目465項，總投資1190.21億元。進(jìn)境水果指定口岸資質(zhì)獲批，開通曹妃甸港直達(dá)日本東京、大阪的集裝箱外貿(mào)班輪航線;曹妃甸至烏蘭巴托國際班列、XX港中歐班列成功開通;新疆阿拉山口等10個內(nèi)陸港正式揭牌。此項工作在XX主要紙質(zhì)、網(wǎng)站等媒體宣傳。
4、積極融入?yún)f(xié)同發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)對接取得新進(jìn)展，落實(shí)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南，著力推動京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共實(shí)施與京津合作億元以上產(chǎn)業(yè)項目249項，完成投資435.38億元;二是重大平臺建設(shè)取得新成績，天津市濱海新區(qū)—XX市曹妃甸區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展合作示范產(chǎn)業(yè)園正式揭牌，灤南大健康產(chǎn)業(yè)園、玉田中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群等一批新的合作平臺加速建設(shè);三是交通一體化建設(shè)提速，唐曹鐵路已全面通車;XX南站-古冶站市郊列車順利開通;遷曹高速、京秦公速、唐廊高速等重點(diǎn)項目交通加快建設(shè)。此項工作在XX主要紙質(zhì)、網(wǎng)站等媒體宣傳。
5、擴(kuò)大開放促發(fā)展。深入推進(jìn)與央企的戰(zhàn)略合作，39家央企97個項目已完成投資806.4億元，12個省統(tǒng)一調(diào)度央企合作項目完成投資51.24億元。積極開展優(yōu)勢產(chǎn)能國際合作，開元電器集團(tuán)等一批裝備制造企業(yè)陸續(xù)布局國際市場，唐鋼老撾第一鋼鐵廠等一批項目加快建設(shè)。此項工作在XX主要紙質(zhì)、網(wǎng)站等媒體宣傳。
6、認(rèn)真履行重大政策“第一解讀人”職責(zé)。201X年3月份在XX勞動日報市政府副市長、發(fā)改委主任梁振江就市發(fā)改委進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作公開承諾，涉及減少收費(fèi)項目等六個方面內(nèi)容;通過XX電視臺發(fā)改委黨組副書記、副主任曹占華發(fā)布“XX市發(fā)改委進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境承諾書”。及時準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息化政策意圖。
(七)進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)。市發(fā)改委審批處在市政務(wù)服務(wù)中心集中辦公，接受服務(wù)中心統(tǒng)一管理，審批事項統(tǒng)一受理辦理，推行服務(wù)窗口公開辦事全流程、公開服務(wù)承諾、公開工作人員姓名職務(wù)、公開辦事結(jié)果“四公開”制度。嚴(yán)格實(shí)行首問負(fù)責(zé)、首辦負(fù)責(zé)、一次性告知、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、領(lǐng)辦代辦、限時辦結(jié)等工作制度，對發(fā)改委保留的價費(fèi)審批事項，除自來水、天然氣價格等需要成本監(jiān)審和價費(fèi)聽證事項之外，其余審批事項做到企業(yè)和群眾“只進(jìn)一扇門、最多跑一次，按時辦結(jié)率達(dá)到100%。
(八)加強(qiáng)事中事后“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管情況信息公開。按照全市“雙隨機(jī)，一公開”部署要求，結(jié)合我委工作實(shí)際，印發(fā)了《XX市發(fā)展和改革委員會關(guān)于201X年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》等工作計劃。根據(jù)實(shí)際情況，及時對“一單兩庫”(隨機(jī)抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。按照計劃對14個單位的涉企收費(fèi)、醫(yī)療系統(tǒng)收費(fèi)等價格收費(fèi)事項進(jìn)行雙隨機(jī)抽查工作，并按“一公開”的要求在發(fā)改委網(wǎng)站上進(jìn)行公示。按照市法制辦要在求，開展了優(yōu)化營商法治環(huán)境規(guī)范行政處罰行為專項治理活動，進(jìn)一步完善規(guī)范了行政執(zhí)法“三項制度”實(shí)施，同時將行政執(zhí)法信息通過門戶網(wǎng)站向社會公開。
(九)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息公開。全面貫徹落實(shí)國家、省、市《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見》，按照行政權(quán)力事項實(shí)施清單要素梳理表的要求，經(jīng)市審管辦批準(zhǔn)后做好清單指南動態(tài)調(diào)整，對我委3項政務(wù)服務(wù)事項，集中全面公開了相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、審批流程、監(jiān)督舉報方式等信息，確保辦事服務(wù)信息內(nèi)容準(zhǔn)確。
(十)加強(qiáng)政務(wù)公開制度化規(guī)范化建設(shè)。我委根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》，制定了《政府信息公開目錄》，同時規(guī)范依申請公開受理、審查、處理、答復(fù)以及檔案備查等各環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體和辦理時限，依法依規(guī)滿足群眾的信息需求。同時暢通傳真、電子郵件、網(wǎng)上平臺、服務(wù)窗口、12358舉報投訴、微信公眾號等受理渠道，方便群眾依法申請。201X年以來，我委通過“中國•XX”及XX發(fā)展和改革委員會信息網(wǎng)門戶網(wǎng)站主動公開信息1346條，政務(wù)微信104條，政府信息依申請公開21起，均按法定時限答復(fù)完畢。
三、存在問題及明年工作安排
推動政務(wù)公開工作是一項長期而又艱巨的任務(wù)，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我委的政務(wù)公開取得了一定成績，但與當(dāng)前我們的工作與群眾的期盼、與上級部門的要求還有一些差距，主要表現(xiàn)為：一是信息公開目錄的編制還有待于進(jìn)一步細(xì)化;二是政務(wù)公開制度建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng);三是載體建設(shè)還需進(jìn)一步豐富。
明年我委將繼續(xù)按照市政府要求，不斷豐富政府信息公開的內(nèi)容、主動及時向社會公開，確保政府信息公開的完整性、全面性和及時性。同時，不斷拓寬公開渠道、豐富公開形式、方便群眾查閱。