縣人力資源和社會保障工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人力資源和社會保障局的指導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣工作大局，以促進(jìn)社會和諧和改善民生為目標(biāo)，著力抓好就業(yè)再就業(yè)、社會保障和勞動關(guān)系、人才人事工作，全縣上下按照縣委、縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，開拓進(jìn)取、扎實工作，各項工作取得了顯著的成績，現(xiàn)將有關(guān)工作的開展情況總結(jié)如下：
一、2020年上半年工作開展情況
(一)就業(yè)再就業(yè)工作取得新成績。2020年上半年我縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)8014人，目標(biāo)任務(wù)12000人，完成目標(biāo)任務(wù)66.8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)148人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)，完成目標(biāo)任務(wù);失業(yè)再就業(yè)人數(shù)148人，完成目標(biāo)任務(wù)50%，失業(yè)人員再就業(yè)率100%;就業(yè)援助對象新增就業(yè)32人，就業(yè)困難人員幫扶就業(yè)率100%，完成目標(biāo)任務(wù);現(xiàn)有公益性崗位510個，開發(fā)崗位700個，已完成全年目標(biāo)任務(wù);開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地18個，就業(yè)見習(xí)崗位160個，完成全年目標(biāo)任務(wù);就業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)1665人，任務(wù)數(shù)1800人，完成全年92.5%。單位穩(wěn)定就業(yè)用工備案7418人，簽訂合同在一年以上7292人，比重為98.3%。全縣新增私營企業(yè)644家、個體工商戶2755戶，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1360人;開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)55期，培訓(xùn)學(xué)員3180人，其中開展SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)14期，培訓(xùn)學(xué)員420人;實際發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款600筆，發(fā)放貸款金額5888萬元，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1.2萬人。
(二)社會保險體系逐步完善。
全縣社會保險工作整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)社會保險體系進(jìn)一步完善，逐步實現(xiàn)“人人享有社會保障、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果”。一是繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險續(xù)保33.7萬人，完成市目標(biāo)任務(wù)的101.8%，居全市首位。二是社會保險覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大。截止目前，全縣基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險基金收入分別達(dá)到9630萬元、761萬元、8315萬元、739萬元、378萬元。上半年五項社會保險基金收入達(dá)到 1.76 億元，其中：職工基本養(yǎng)老保險基金收入 8674萬元，失業(yè)保險基金收入 698萬元，職工基本醫(yī)療保險基金收入 7328萬元，工傷保險基金收入 581萬元，生育保險基金收入 311萬元。職工基本養(yǎng)老保險基金支出16400萬元，失業(yè)保險基金支出220萬元，職工基本醫(yī)療保險基金支出5886萬元，工傷保險基金支出132萬元，生育保險基金支出130萬元。
(三)維護(hù)勞動者合法權(quán)益取得新進(jìn)展。
通過開展清理整頓非法勞動力市場秩序、農(nóng)民工工資支付情況、勞動用工執(zhí)法檢查等專項檢查和日常巡查活動，遏制拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，規(guī)范企業(yè)用工行為。2020上半年，共受理農(nóng)民工投訴102起，涉及農(nóng)民工3210人，拖欠工資4350.402萬元;其中，經(jīng)協(xié)調(diào)處理，已解決98件，涉及農(nóng)民工3051人，工資金額4068.602萬元;因涉嫌拒不支付勞動報酬罪立案并移交公安機(jī)關(guān)4件，涉及農(nóng)民工159人，拖欠工資236.8萬元，結(jié)案率100%。
(四)人事人才工作得到進(jìn)一步加強。
一是公務(wù)員日常管理依法進(jìn)行。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》，根據(jù)市人社局《關(guān)于參加全省脫貧攻堅能力提升專題培訓(xùn)班的通知》和《關(guān)于舉辦全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)者培訓(xùn)班的通知》要求，分別組織上報5名、1名公務(wù)員參加省專題培訓(xùn)班。完成了2020年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的考核工作。二是加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。完成2020年全縣教育系統(tǒng)中小學(xué)教師初級專業(yè)技術(shù)資格評審的公示、批復(fù)與發(fā)證工作，完成全縣事業(yè)單位崗位聘用人員的審批工作。完成全縣事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員2020年度參加繼續(xù)教育的審核工作。三是做好工資福利審批工作。認(rèn)真落實國家、省市有關(guān)工資待遇的各項規(guī)定，完成全縣事業(yè)單位2020年度績效工資總量審批工作;根據(jù)《淮北市人民政府關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》(淮政秘[2020]56號)規(guī)定，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位遺屬生活困難補助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作;四是2020年上半年，XX縣機(jī)保中心共新啟用單位13家，涉及在職人員249人，退休人員145人，合計新參保人數(shù)394人。五是扎實做好軍轉(zhuǎn)干部工作。全力做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困維穩(wěn)工作，對困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部給予了救助，在春節(jié)期間對企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行走訪慰問，切實維護(hù)了社會穩(wěn)定。六是按照安徽省委組織部、安徽省人力資源和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)<安徽省事業(yè)單位公開招聘人員暫行辦法>的通知》(皖人社發(fā)〔2010〕78號)規(guī)定，經(jīng)縣政府同意，我縣2020年面向社會公開招聘事業(yè)單位工作人員73名。經(jīng)過各環(huán)節(jié)篩選，現(xiàn)在54人已經(jīng)到政審環(huán)節(jié)。
二、主要措施
(一)以小老板培育工作為抓手，就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一是營造創(chuàng)業(yè)氛圍。利用春風(fēng)行動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道集市發(fā)放;制作了《創(chuàng)出一片天》專題宣傳片，積極宣傳創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策;制作小老板帶扶貧返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促扶貧優(yōu)惠政策宣傳單頁3000張，制作小老板帶扶貧返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促扶貧優(yōu)惠政策音頻，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員利用村、鎮(zhèn)廣播定期循環(huán)播放，積極宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧優(yōu)惠政策。開展小老板培育工程創(chuàng)業(yè)報告團(tuán)巡回演講活動。二是強化政策扶持。全面落實有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)和個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持勞動者創(chuàng)業(yè)。三大力開展就業(yè)扶貧驛站(扶貧車間)建設(shè)工作。一是實地走訪、了解情況。實地走訪考察全縣22個貧困村，了解就業(yè)扶貧驛站建設(shè)籌備情況，指導(dǎo)規(guī)范建設(shè)就業(yè)扶貧驛站。二是制定文件、規(guī)范建設(shè)。針對走訪發(fā)現(xiàn)的實際情況印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)就業(yè)扶貧驛站建設(shè)工作的通知》，明確了工作目標(biāo)、工作方法，細(xì)化了工作任務(wù)、建設(shè)進(jìn)度。做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款推薦工作。今年以來，推薦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款759筆，實際發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款600筆，推薦發(fā)放貸款金額7571萬元，實際發(fā)放貸款金額5888萬元。五是開展送扶貧政策進(jìn)企業(yè)巡回宣講活動。由縣人社局主要領(lǐng)導(dǎo)以宣講會的形式在全縣10個有扶貧任務(wù)的鎮(zhèn)進(jìn)行巡回宣講，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，鼓勵小老板積極吸納更多建檔立卡貧困勞動者就業(yè)。五是大力加強就業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞“培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)、就業(yè)拉動培訓(xùn)”的工作思路，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)就業(yè)率，增強就業(yè)競爭力，提升就業(yè)穩(wěn)定率。
(二)突出重點，就業(yè)援助工作取得新進(jìn)展
開展就業(yè)援助月活動。2020年2月，聯(lián)合市人社局、市殘聯(lián)、在淮海一號產(chǎn)業(yè)園舉行XX縣“就業(yè)援助月”專場招聘會。共有205家企業(yè)提供5000個崗位，涵蓋文化傳媒、信息科技、零售服務(wù)等多種崗位，吸引了1000多名求職人員參加，企業(yè)與求職者現(xiàn)場達(dá)成就業(yè)意向近300人。認(rèn)真開展就業(yè)失業(yè)工作。一是積極發(fā)布就業(yè)崗位，求職咨詢?nèi)藛T2589人，總共發(fā)布招聘崗位數(shù)1850個，辦理就業(yè)失業(yè)登記證2924本。二是積極開發(fā)公益性崗位幫助就業(yè)困難人員就業(yè)，開發(fā)公益性崗位700個。三是認(rèn)真做好失業(yè)金發(fā)放工作，發(fā)放失業(yè)金1196人次，發(fā)放失業(yè)金金額145.314萬元、求職補貼8.48萬元、生育補助6075元。四是認(rèn)真做好靈活就業(yè)人員社會保險補貼工作，發(fā)放靈活就業(yè)人員社會保險補貼28737.18元。三是認(rèn)真做好失業(yè)金發(fā)放工作，發(fā)放失業(yè)金1196人次，發(fā)放失業(yè)金金額145.314萬元、求職補貼8.48萬元、生育補助6075元。四是認(rèn)真做好靈活就業(yè)人員社會保險補貼工作，發(fā)放靈活就業(yè)人員社會保險補貼28737.18元。
(三)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，社會保障體系逐步完善。
一是加強社會保險擴(kuò)面征繳，擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍。深入開展社會保險征繳擴(kuò)面工作，全面啟動全民參保登記計劃，通過報紙、廣播等宣傳社會保險政策，引導(dǎo)企業(yè)、職工積極參保繳費，堅持“五險合一，一票征收”的社會保險費征收模式，控制參保單位選擇險種參保;二是加強賬戶管理，確保參保人員及時享受各項社會保險待遇。及時處理農(nóng)行、地稅回傳的繳費數(shù)據(jù)，并按規(guī)定為參保人員記錄養(yǎng)老保險月帳戶及醫(yī)療保險帳戶，每月月初及時為退休人員劃撥個人醫(yī)療帳戶。嚴(yán)格按照經(jīng)辦流程規(guī)定認(rèn)真做好社保關(guān)系轉(zhuǎn)移及死亡人員養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險帳戶一次性支付處理工作，切實加強業(yè)務(wù)檔案歸檔、整理、保管、利用工作，整理業(yè)務(wù)檔案裝訂326盒。三是高度重視數(shù)據(jù)信息整合工作，不斷提高社會保險數(shù)據(jù)質(zhì)量。采取日常核對和集中核對相結(jié)合的方法，積極核對參保單位、個人的各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，并對錯誤信息及時加以修正。修正和完善參保單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，參保職工基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息5621人，為232名參保人員合并不同險種賬號，為43名參保人員合并重復(fù)參保賬戶。積極聯(lián)合公安機(jī)關(guān)，為雙戶口參保人員辦理社會保險信息變更26人次，按省廳反饋的12000多條不達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)，逐條核對，完善。
(四)加大維權(quán)力度，勞動關(guān)系進(jìn)一步和諧。
一是廣泛宣傳勞動保障法規(guī)。結(jié)合《社會保險法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》貫徹落實，廣泛宣傳勞動就業(yè)、社會保險、勞動監(jiān)察、勞動爭議仲裁等方面的法規(guī)政策。二是加強勞動監(jiān)察工作。著力推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，加大執(zhí)法力度，先后開展了農(nóng)民工工資支項檢查、清理整頓人力資源市場專項檢查及用工單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)的專項檢查活動，有效維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益。三是進(jìn)一步加強爭議調(diào)解仲裁工作。規(guī)范案件處理流程，提升案件審理質(zhì)量。完善案件的登記、受理、處理、信息匯總統(tǒng)計，制定本縣勞動人事爭議案件受理、處理工作規(guī)范，確保一般案件45天結(jié)案，復(fù)雜案件不超過60天結(jié)案。
三、存在的困難和問題
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的困難和問題：
(一)就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。新增城鄉(xiāng)勞動力、普通高校畢業(yè)生逐年增多，但是就業(yè)愿望與社會需求有一定偏差，就業(yè)壓力仍較大。
(二)社保擴(kuò)面工作任務(wù)艱巨。社會保險繳費基數(shù)及費率過高，增加了部分企業(yè)的經(jīng)營成本，影響社保擴(kuò)面及企業(yè)參保積極性。同時，非公企業(yè)參加社會保險法律意識不強，從業(yè)人員流動性大，勞動關(guān)系不穩(wěn)定，參保意識淡薄，給社保擴(kuò)面帶來了很大的難度。
(三)勞動保障監(jiān)察力度不足，執(zhí)法手段較弱。少數(shù)用人單位用工不簽訂勞動合同，不參加社會保險，拖欠工資等現(xiàn)象仍然存在，特制是非公有制用人單位違法現(xiàn)象仍很嚴(yán)重，沒有能夠得到有效糾正。對違反勞動保障法律法規(guī)的用人單位，一般作出整改，即便是處罰，執(zhí)行到位的數(shù)額較小，勞動保障監(jiān)察面臨任務(wù)十分艱巨，需要進(jìn)一步加大勞動監(jiān)察力度。
(四)人才隊伍建設(shè)需進(jìn)一步加強。人才總量明顯不足，人才結(jié)構(gòu)不盡合理，高層次創(chuàng)新人才匱乏，公務(wù)員隊伍老化，人才發(fā)展體制機(jī)制有待完善。
四、2020年下半年工作安排
2020年下半年人社工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以“民生為本、人才優(yōu)先”為主線，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，全力穩(wěn)定就業(yè)形勢，加快建立健全社會保障體系，提高社會保障能力和水平，進(jìn)一步深化人事制度改革，合理調(diào)整工資分配關(guān)系，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，不斷提高人力資源和社會保障工作水平，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和建設(shè)四個XX提供強有力的人才智力支持和社會保障。
1、全面貫徹落實《就業(yè)促進(jìn)法》，千方百計擴(kuò)大就業(yè)。一是繼續(xù)實施小老板培育工程，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。二是結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣工作，重點圍繞農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的場地短缺、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)不配套以及融資難融資貴、證照辦理環(huán)節(jié)多等突出問題，做好園區(qū)資源整合、服務(wù)平臺和服務(wù)能力建設(shè)等工作，探索優(yōu)化鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制環(huán)境，打造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。三加大各項就業(yè)優(yōu)惠政策的落實力度，推動稅費減免、小額貸款、社保補貼政策的全面落實;四是做好就業(yè)脫貧工作。結(jié)合部門工作職責(zé)，通過開展就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開發(fā)公益性崗位等措施助力精準(zhǔn)扶貧工作。
2、以擴(kuò)大社會保險覆蓋面為重點，不斷完善社會保障體系。一是以民營企業(yè)、個體工商戶及靈活就業(yè)人員為擴(kuò)面重點，組織實施“全民參保登記計劃”工作，切實增加社會保險基金收入;二是繼續(xù)確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，切實保障他們的基本生活;三是做好退休人員退休工資調(diào)整工作。四是做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。五是加強社保基金監(jiān)督管理，完善基金財務(wù)管理制度，做好基金預(yù)決算工作，嚴(yán)禁違紀(jì)違規(guī)使用社?；?，確保社會保險基金的安全與完整。
3、加強勞動者權(quán)益保護(hù)，努力建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系。一是做好《社會保險法》的學(xué)習(xí)、宣傳工作。全面貫徹落實《勞動合同法》，開展用人單位遵守《勞動合同法》專項檢查活動，進(jìn)一步規(guī)范用人單位用工行為，從源頭上理順勞動關(guān)系。二是完善勞動保障監(jiān)察制度，規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為。認(rèn)真開展日常巡查和拖欠農(nóng)民工工資專項檢查活動，及時查處群眾舉報和投訴案件，切實維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。
四、完善公務(wù)員制度，推進(jìn)公務(wù)員隊伍建設(shè)。宣傳貫徹公務(wù)員法及相關(guān)配套政策，加強公務(wù)員考核，強化對考核結(jié)果的使用，提高公務(wù)員培訓(xùn)的針對性和實效性，全面提升公務(wù)員隊伍素質(zhì)。
五、進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工資制度。一是深化事業(yè)單位分配制度改革。認(rèn)真落實國家和省的安排部署，全面開展機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員參加養(yǎng)老保險工作。二是進(jìn)一步完善企業(yè)職工工資收入調(diào)控機(jī)制，完善工資指導(dǎo)線對企業(yè)工資增長剛性作用，努力促進(jìn)企業(yè)職工工資水平提高。
六、加強能力建設(shè)，提高服務(wù)水平。一是加強基層基礎(chǔ)工作。加快推進(jìn)縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心和基層勞動保障基層機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步強化鎮(zhèn)、村(社區(qū))服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面推進(jìn)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)組織建設(shè)，建立健全滿足城鄉(xiāng)社會保障和就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)要求的組織支撐體系，構(gòu)建立足當(dāng)前著眼未來的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是鞏固十九大系列教育活動，全面貫徹和優(yōu)化各項服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，嚴(yán)格落實各項工作紀(jì)律，普遍使用規(guī)范的文明服務(wù)用語，使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有明顯提升。三是加強隊伍建設(shè)。加強干部隊伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，加強思想作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化人力資源和社會保障隊伍結(jié)構(gòu)，提高人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)一支勤政、廉政、務(wù)實、高效的人力資源和社會保障干部人才隊伍，不斷提高我縣人社系統(tǒng)隊伍服務(wù)能力和服務(wù)水平。