2020年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，發(fā)改局繼續(xù)認真貫徹落實上級和區(qū)委、區(qū)政府的一系列決策部署，主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，以廣西“三大定位”為戰(zhàn)略基點，搶抓柳州“三大建設”新機遇，圍繞南片區(qū)“集大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、文化旅游產(chǎn)業(yè)新區(qū)、生態(tài)宜居新城為一體的經(jīng)濟新區(qū)”的總體定位，結(jié)合軌道交通、“最美公路”等項目，加快片區(qū)基礎設施建設，全力推進社會經(jīng)濟穩(wěn)增長發(fā)展。
一、主要工作做法及成效
(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長
2020年，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基本面保持良好，經(jīng)濟運行穩(wěn)中提質(zhì)。1-5月XX區(qū)預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值69.60億元，同比增長5.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值0.05億元，同比增長12.0%;第二產(chǎn)業(yè)(工業(yè))增加值29.05億元，同比增長1.0%;第三產(chǎn)業(yè)增加值40.50億元，同比增長9.0%。預計完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值81.1億元，同比下降2.0%，其中洛維工業(yè)集中區(qū)預計完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值38.04億元，同比下降0.2%。預計完成社會消費品零售總額85億元，同比增長10%。固定資產(chǎn)投資預計增長15%。財政收入實現(xiàn)14.34億元，同比增長4.67%，完成全年目標任務的36%。招商引資實際到位資金(內(nèi)資)預計完成81.05億元，同比增長4.15%，完成全年目標任務的47%。
從2020年1-5月經(jīng)濟運行情況看，我區(qū)固定資產(chǎn)投資亟需新增長點。整體項目較少，投資增長乏力，主要原因：一是5000萬以上項目少。XX區(qū)為老工業(yè)城區(qū)，隨著城市發(fā)展，布局調(diào)整，工業(yè)園區(qū)搬遷及退城進郊政策等因素影響，大量工業(yè)企業(yè)外遷，洛維工業(yè)集中區(qū)還未形成規(guī)模效應，整體項目投資較為薄弱。二是投資結(jié)構(gòu)不平衡。今年受新統(tǒng)計口徑影響，基數(shù)調(diào)整縮減，2020年1-4月房地產(chǎn)投資占總投資比重增加至63%，5000萬以上項目占總投資比重37%。5000萬以下投資項目較少且投資額小，同時受新統(tǒng)計法影響，投資縮減較大。三是項目未做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。從目前情況看，存在一些已建成項目并未按要求上報固投，不利于我區(qū)固投工作。
1-5月我區(qū)工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模。借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，整合包括原料供應、加工、包裝、網(wǎng)絡銷售、物流配送在內(nèi)的一條龍產(chǎn)業(yè)，逐步建立產(chǎn)品研發(fā)中心、檢測中心等七大服務平臺，形成螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。將柳州民俗美食文化基因嵌入工業(yè)旅游新模式，引領螺螄粉產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)，“螺螄粉+”產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸，成功助力我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)“強筋健骨”。服務業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，預計批發(fā)業(yè)、零售業(yè)將會有效拉動三產(chǎn)經(jīng)濟特別是社會消費品零售總額的增長，住宿餐飲業(yè)由于體量較小，增幅放緩對我區(qū)整體情況影響不大。稅收收入增速放緩，收支矛盾突出。今年經(jīng)濟下行壓力依然較大，經(jīng)濟形勢嚴峻，財政收入繼續(xù)保持中低速增長。而我區(qū)社會保障和就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的支出不斷加大，收支矛盾突出。
(二)多措并舉，重點項目建設不斷提速
2020年，我局繼續(xù)抓好項目的拉動作用，牽住重點項目建設這個“牛鼻子”，大抓項目、抓大項目，抓好土地整理工作，保障項目建設用地，進一步發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。
一是完善《XX區(qū)重大項目建設管理實施辦法》。為進一步加強和規(guī)范我區(qū)重大項目建設管理，提高投資效益，確保項目順利實施，根據(jù)自治區(qū)和柳州市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，我局牽頭制定完善了《XX區(qū)重大項目建設管理實施辦法》(暫行)，加強項目的組織、協(xié)調(diào)和管理，保證項目順利實施。
二是完善《XX區(qū)政府投資項目管理辦法》。為規(guī)范XX區(qū)政府投資項目管理，建立科學、規(guī)范的政府投資項目決策和組織實施程序，集中財政資金保障重點建設，控制工程造價，保證項目質(zhì)量，提高投資效益，強化項目監(jiān)督，促進廉政建設，我局聯(lián)合相關(guān)部門，結(jié)合XX區(qū)實際，對《XX區(qū)政府投資項目管理辦法》進行完善，全力做好本轄區(qū)政府投資項目的管理及實施工作。
三是建立區(qū)領導聯(lián)系重點項目制度。我局牽頭從建設項目庫中篩選出43個對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的市級層面重大項目和區(qū)本級項目，建立區(qū)領導聯(lián)系重點項目制度，由區(qū)四家班子處級領導掛點推進，定人定責負責跟蹤每個項目進展情況，深入一線，積極對接，主動上門服務，落實項目推進。
2020年我區(qū)涉及的迎接自治區(qū)成立60周年重點建設項目4個，分別是城市軌道交通工程、XX區(qū)體育園、柳州主要門戶出入口景觀提升工程和五岔路口改造工程。我區(qū)涉及的市級層面統(tǒng)籌推進的重大項目共15個，其中實施項目13個，預備項目2個。我區(qū)涉及的柳州市2020年城市建設計劃項目共42個，其中新建項目19個，續(xù)建項目23個，竣工項目0個。2020年XX區(qū)獲中央預算內(nèi)投資項目共4家，中央預算內(nèi)投資計劃共2052萬元，柳州利沃外，煜乾、源創(chuàng)、萬利商泰均實現(xiàn)開工。
(三)繼續(xù)推進深化改革
積極推動行政權(quán)力改革。根據(jù)上級部門的對行政權(quán)力運行簡政放權(quán)改革工作要求，對投資項目的備案、節(jié)能及核準工作的流程、實施清單等事項進行了梳理、完善。2020年，通過廣西投資項目并聯(lián)監(jiān)管平臺受理備案項目共46項。為加強廣西轄區(qū)內(nèi)投資項目建設全過程監(jiān)管，今年3月份啟動廣西投資監(jiān)管平臺，項目業(yè)主可通過平臺完善項目基本信息，更新形象進度。目前已督促33.33%企業(yè)業(yè)主上報項目進度。
進一步優(yōu)化XX區(qū)營商環(huán)境。根據(jù)《柳州市優(yōu)化營商環(huán)境大行動工作方案》的精神，結(jié)合XX區(qū)實際情況，我局牽頭草擬了XX區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案。成立了XX區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境領導小組，并從政務環(huán)境、納稅服務、園區(qū)服務、項目管理、雙創(chuàng)、企業(yè)融資、安全生產(chǎn)、旅游發(fā)展、人才引進、環(huán)境保護等方面，對各成員單位優(yōu)化營商工作職責提出要求。
開展社會信用體系建設。認真貫徹落實《加快推進柳州市社會信用體系建設工作方案》，制定了《XX區(qū)社會信用體系建設工作方案》。統(tǒng)一要求各部門將除不宜公開的信息外的其他所有行政許可、行政處罰信息及時報送至我局，由我局歸集上報市發(fā)改委信息科，確保雙公示在7個工作日內(nèi)公示于“信用廣西”“信用柳州”。
啟動事業(yè)單位、國有企業(yè)公務用車制度改革。對事業(yè)單位、國有企業(yè)數(shù)量、人員編制數(shù)量及車輛數(shù)量進行了摸底調(diào)查，制定了公務用車改革草案，5月31日完成了事業(yè)單位公務用車封存工作。
(四)迎接縣域經(jīng)濟發(fā)展分類考核
今年5月，迎來2020年自治區(qū)開展自治區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展分類考核。我局通過主動與市發(fā)改委對接，積極與柳東新區(qū)和陽和開發(fā)區(qū)聯(lián)系，收集相關(guān)證明材料，撰寫XX經(jīng)濟發(fā)展情況匯報材料，拍攝XX區(qū)經(jīng)濟發(fā)展宣傳片，準備充分迎接考核。
二、下一步工作計劃
(一)加快南片區(qū)規(guī)劃建設
按照XX南片區(qū)總體規(guī)劃，進一步推動片區(qū)路網(wǎng)、公共設施、產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃的落實，以項目的發(fā)展推動XX南片區(qū)實質(zhì)開發(fā)建設。里雍、白沙已劃歸XX區(qū)，南片區(qū)整體規(guī)劃關(guān)于兩鎮(zhèn)開通以及項目，目前正在編制XX南片區(qū)至里雍白沙整體建設規(guī)劃。結(jié)合XX南片區(qū)及里雍、白沙兩鎮(zhèn)特色資源和發(fā)展?jié)摿?，促進工業(yè)與旅游深度融合，提升工業(yè)旅游競爭力。以深化螺螄粉產(chǎn)業(yè)園建設為中心，加快構(gòu)建螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈。加快都樂路以北地塊的招商引資工作。推進北起大龍?zhí)丁⒔?jīng)都樂公園、南至迎賓路的“最美公路”建設。
(二)加快推進重大項目建設
以重點項目為抓手，加快推進五菱柳機2.0T技改項目、金嗓子、歐維姆、中海地產(chǎn)、恒大新地塊等重點項目建設。根據(jù)XX南片區(qū)規(guī)劃，完善我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在項目建設的同時，同步考慮城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，把大健康產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，以項目建設促進大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實我區(qū)重點向南發(fā)展戰(zhàn)略的基礎。強化項目精細化管理。對重大項目進度目標，實行“掛圖作戰(zhàn)”，進一步明確各項目的目標任務，按月細化項目倒排工期計劃，對照進度堅決抓好落實。
(三)抓好固定資產(chǎn)投資工作
2020年固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計辦法采用新的填報方式，及時掌握統(tǒng)計規(guī)則的變化。主動與市發(fā)改委以及企業(yè)做好對接工作，力爭儲備更多市級重點項目。進一步摸排理清轄區(qū)現(xiàn)有項目，避免項目出現(xiàn)應統(tǒng)未統(tǒng)現(xiàn)象。積極協(xié)調(diào)處理項目建設存在的各類問題，以項目建設促進固定資產(chǎn)投資穩(wěn)增長。
(四)加強經(jīng)濟運行監(jiān)控分析
建立XX區(qū)經(jīng)濟運行分析機制，加強對轄區(qū)規(guī)上企業(yè)的實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)經(jīng)濟運行中存在的問題。每季度組織召開一次經(jīng)濟運行分析會，對全區(qū)經(jīng)濟形勢進行分析和預判，為領導決策提供準確的依據(jù)。對全區(qū)固定資產(chǎn)投資指標進行分解，落實目標任務、責任單位。每月召開部門固定資產(chǎn)指標工作推進會，對指標完成情況進行排摸、分析。