2020年旅游發(fā)展委員會工作總結(jié)
2020年，我委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“一港雙城三帶四區(qū)”的發(fā)展格局，科學(xué)調(diào)整規(guī)劃大運河文化體驗帶、渤海灣休閑度假帶、沿雄安生態(tài)養(yǎng)生帶——新“三帶”空間結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建以文化體驗、休閑度假、生態(tài)養(yǎng)生等為主題的旅游新業(yè)態(tài)，不斷壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升旅游發(fā)展質(zhì)量，打造特色旅游精品，推動全市旅游業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。2020年1-9月份，全市接待國內(nèi)外游客1586.71萬人次，旅游綜合收入達141.16億元，同比增長19.55%和27.01%。
(一) 扎實推進項目建設(shè)
2020年全市41個旅游重點項目大力推進，前三季度，全市87個旅游項目完成投資46.36億元，同比增長22.1%，力爭全年完成投資額突破60億元。目前，滄海文化風(fēng)景區(qū)金沙灘完成鋪設(shè)3.1公里，預(yù)計2020年5月實現(xiàn)全面對外開放;恒大童世界的游樂區(qū)、童話商業(yè)街、主題廣場、生態(tài)停車場正在緊張施工中，預(yù)計2020年5月份完工;碧桂園文旅健康生態(tài)城的鳳凰酒店共4層，建筑面積3萬平米，現(xiàn)主體施工已完成，正在內(nèi)部裝修，預(yù)計2020年5月完工;武術(shù)文化特色小鎮(zhèn)被列入2020年全國優(yōu)選體育產(chǎn)業(yè)項目和河北省大運河規(guī)劃重點項目，已完成《項目概念性規(guī)劃方案》，一期項目用地坐標(biāo)點已經(jīng)確定，用地288畝規(guī)劃調(diào)整請示省政府已批復(fù)，土地收儲已完畢，預(yù)計2020年1月初進行招拍掛。
(二) 持續(xù)推進改革創(chuàng)新
1.頂層設(shè)計規(guī)劃引領(lǐng)。一是起草《市關(guān)于貫徹落實加快創(chuàng)建全國全域旅游示范省重點工作任務(wù)責(zé)任分工方案》，明確了8個方面35項重點工作任務(wù)，以市旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)。二是制定了《2020年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》和《2020年度隨機抽查工作計劃》，制定并印發(fā)《隨機抽查工作指引》、“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作五項制度，進一步規(guī)范“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。三是制定《2020年度改革督察計劃》，重點督察了《XX市旅游“廁所革命”三年行動方案(2020-2020)》落實情況，切實推動市委、市政府改革部署和重大改革舉措落地見效。
2.“放管服”改革深入推進。一是動態(tài)調(diào)整完善各項清單，對我單位權(quán)力清單、責(zé)任清單、政務(wù)服務(wù)事項清單等進一步修改完善。二是積極推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革。目前，旅游投訴受理、3A級及以下旅游景區(qū)評定等2個政務(wù)服務(wù)事項已實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，嚴(yán)格落實政務(wù)服務(wù)事項進廳工作。
3.依法行政工作機制初步建立。落實依法決策機制，強化旅發(fā)大會相關(guān)規(guī)范性文件及合同資料的合法性審查。充分發(fā)揮法律顧問作用，制定《機關(guān)法律顧問現(xiàn)場辦公日工作制度》，推動法律顧問參與旅游重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定和法制宣教等工作，提高法律顧問精細(xì)化服務(wù)水平。
4.全域旅游全力推動。我委積極籌備編制《XX市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》工作，按相關(guān)規(guī)定于6月22日進行了公開招投標(biāo)，河北旅游研究院中標(biāo)簽訂合同后，進行了三期實地調(diào)研活動，于11月2日召開了初稿討論會，截止目前初稿正在修改完善中，預(yù)計年底前完成編制工作。
5.誠信旅游體系初現(xiàn)成效。印發(fā)了《XX市旅游行業(yè)社會信用體系建設(shè)工作實施方案》和《XX市誠信旅游建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度(試行)》，建立健全了我市旅游信用信息公示制度，對守信主體進行獎勵和激勵、對失信主體進行了約束和懲戒，受到了行業(yè)及社會的強烈反響。
6.安全生產(chǎn)工作萬無一失。制定完成了《XX旅游安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的實施方案》、《XX市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作制度》，對旅游安全隱患信息報送、治理方案、整改措施以及督辦要求做了明確規(guī)定，對整改和督辦不力的單位，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。在全省旅游行業(yè)率先成立了XX市旅游安全生產(chǎn)專家?guī)?，出臺了《XX市旅游安全生產(chǎn)專家管理辦法(試行)》，為各級旅游局和旅游企業(yè)提供了強有力的安全生產(chǎn)保障。
7.質(zhì)量提升行動全面展開。起草了《XX市2020-2020旅游質(zhì)量提升行動計劃》，對我市未來3年的旅游質(zhì)量提升工作樹立的目標(biāo)。根據(jù)這個行動計劃，我委對全市旅游質(zhì)量提升行動的多個指標(biāo)進行了分解，做的明確責(zé)任，理清脈絡(luò)。2020年完成了對中捷世博歡樂園和渤海新區(qū)貝殼湖公園的3A級旅游景區(qū)的評定工作，吳橋雜技大世界5A級景區(qū)創(chuàng)建工作持續(xù)開展。
8.旅游扶貧走向深入。我委聯(lián)合市農(nóng)牧局、市發(fā)改委、市林業(yè)局等六部門印發(fā)了《XX市產(chǎn)業(yè)扶貧工程專項實施方案》、聯(lián)合市農(nóng)牧局、市發(fā)改委、市財政局等十一部門印發(fā)了《XX市產(chǎn)業(yè)扶貧2020年工作要點》，聯(lián)合市扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧機制的實施意見》，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供政策支持。
(三) 成功舉辦2020年旅發(fā)大會
1.招商簽約成果顯著。本屆大會，集中展現(xiàn)了XX旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和巨大潛力，吸引了眾多投資者目光。大會期間，發(fā)布了52個重點旅游招商項目，總投資超3000億元，包括吳橋全域旅游合作開發(fā)、南大港世界非遺文化生態(tài)小鎮(zhèn)在內(nèi)的21個項目進行集中簽約，總投資1262.925億元。
2.文藝演出精彩紛呈。本屆大會為來賓安排了兩場精彩的文化演出。開幕式文藝演出以優(yōu)秀的武術(shù)、雜技、《詩經(jīng)》誦讀等文化資源為核心，將XX歷史文化資源與旅游資源充分發(fā)掘、有機整合，給來賓和觀眾留下深刻印象。新編大型情景雜技劇《江湖》彰顯吳橋雜技人勇于拼搏、奮發(fā)向上的精神，為觀眾奉獻了一場集知識性、娛樂性、藝術(shù)性為一體的雜技文化盛宴。
3.觀摩項目豐富多彩。我市精心篩選出7大項目作為本屆旅發(fā)大會的觀摩項目。與會嘉賓和媒體代表于9月27日兵分兩路對吳橋雜技大世界景區(qū)、吳橋運河景觀帶、吳橋雜技山水田園綜合體、東光森林公園、南皮張之洞紀(jì)念館、泊頭十里香酒文化產(chǎn)業(yè)園、泊頭市運河景觀帶7個項目進行現(xiàn)場觀摩，全方位感受運河文化內(nèi)涵、體驗XX旅游資源特色。
4.宣傳推廣聲勢浩大。新華社、央視一套《新聞聯(lián)播》、央視二套《第一時間》、三套《共同關(guān)注》、中國旅游報、中青網(wǎng)等中央層面媒體對XX旅發(fā)大會進行了深入宣傳;河北公共頻道播出兩次專題報道;河北日報、河北經(jīng)濟日報、XX日報、XX晚報等媒體進行了專版宣傳;各種宣傳報道稿件、節(jié)目共計30余個，囊括報紙、電視、廣播、新媒體等多種平臺。
5.服務(wù)接待周到細(xì)致。本屆旅發(fā)大會有700余人參會，我委立足出席領(lǐng)導(dǎo)級別高、參會人員廣泛的實際，根據(jù)出席領(lǐng)導(dǎo)、參會人員的實際情況和不同需求，在餐飲住宿、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救助等方面，采取一對一、多對一、無縫對接的服務(wù)方式，為與會代表提供便捷、及時、有效的服務(wù)，實現(xiàn)了“無疏漏、零失誤”的目標(biāo)，確保了旅發(fā)大會圓滿順利召開。
6.生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。此次旅發(fā)大會以“旅游+生態(tài)”的發(fā)展模式，開發(fā)多樣的生態(tài)旅游產(chǎn)品，倡導(dǎo)生態(tài)、綠色、低碳、健康出游，傳播生態(tài)文明理念。大會承辦地圍繞項目提升共造林2235畝，植樹148.41萬株，新增綠地面積3320畝，生態(tài)恢復(fù)修復(fù)面積67平方公里，拆違拆建面積20.774萬平方米，清理垃圾21.5萬噸，治理河道20公里;大會期間協(xié)調(diào)漳衛(wèi)南運河管理局為大運河吳橋段和東光段緊急調(diào)水1000萬方，水質(zhì)達到了四類以上標(biāo)準(zhǔn)，推動了京杭大運河沿線生態(tài)改善;吳橋縣、東光縣、泊頭市共打造了3個風(fēng)格各異的運河公園，使XX運河成為一條靚麗的風(fēng)景線。
7.鄉(xiāng)村民生問題有效改善。通過旅發(fā)大會的輻射帶動，鄉(xiāng)村各項產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的活力，城鄉(xiāng)環(huán)境得到顯著提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。同時，推動旅游與扶貧工作的融合發(fā)展，旅游業(yè)成為脫貧攻堅的有力抓手和重要保障。僅吳橋縣安陵村田園綜合體項目，就吸引了30余名大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。此次旅發(fā)大會共改造鄉(xiāng)村33個。
(四) 創(chuàng)新開展宣傳營銷
1.多渠道媒體宣傳。聯(lián)合央視、中國之聲央廣新聞、香港衛(wèi)視、河北廣播電視臺、中國旅游報、河北日報、河北經(jīng)濟日報等多家深具影響力的主流媒體，對XX旅游節(jié)慶活動、精品旅游線路等進行深度宣傳報道。9月28日開通“樂享河北·XX號”旅游專列;開通XX旅游頭條號和抖音號，結(jié)合微博、微信公眾號、XX旅游政務(wù)網(wǎng)打造新媒體宣傳矩陣;制作了XX旅游宣傳片、宣傳畫冊、XX旅游春節(jié)宣傳視頻、XX風(fēng)光折頁、旅游宣傳推廣禮品等豐富多樣的宣傳資料。
2.節(jié)慶活動宣傳。指導(dǎo)縣(市、區(qū))舉辦了“首屆中國(河間)文化旅游季暨第二屆中國河間驢肉火燒文化旅游節(jié)”“第二屆中國吳橋江湖文化節(jié)”“渤海新區(qū)旅游季啟動暨東渡碼頭開航儀式”“南大港觀鳥月”“南大港露營大會”“2020‘銀龍杯’河間詩經(jīng)國際馬拉松”“2020第四屆青縣旅游文化節(jié)”“肅寧裘皮節(jié)”等一系列精彩紛呈節(jié)慶活動。組織我市旅游協(xié)會和部分旅游企業(yè)在南大港景區(qū)舉辦了“5.19中國旅游日專題宣傳活動”;在河間府署景區(qū)舉辦了文藝演出和垃圾換旅游紀(jì)念品等活動;積極開展“旅游委主任當(dāng)導(dǎo)游”活動，在《樂享河北》頻道進行了專題播出。
3.會展活動宣傳。組織相關(guān)縣(市、區(qū))和重點景區(qū)、企業(yè)參加“2020中國旅游商品大賽”“2020年內(nèi)蒙古首屆旅游產(chǎn)業(yè)博覽會”“2020北京國際旅游博覽會”“杭州大運河保護宣傳周”“第二十三屆中國北方旅游交易會”“2020中國國際旅游交易會”“首屆海峽兩岸臺北夏季旅展”等活動，以各項活動為契機，宣傳我市精品旅游線路，加強與其他地市間的交流與合作。
4.安全生產(chǎn)宣傳
在XX電視臺旅游安全生產(chǎn)專題宣傳公益廣告欄目、XX廣播電視報進行旅游安全生產(chǎn)專題宣傳。在全國安全宣傳日舉辦廣場活動，為近千名游客提供旅游安全咨詢。利用XX旅游微信公眾號開設(shè)旅游安全生產(chǎn)專題欄目，開展旅游安全生產(chǎn)有獎問答，對公眾普及旅游安全生產(chǎn)知識。
5.文明旅游宣傳
結(jié)合深化“好人之城”建設(shè)、創(chuàng)建文明城市，持續(xù)深入開展文明旅游建設(shè)，通過播放文明旅游宣傳片、懸掛擺放文明旅游傳宣品、XX市不文明游客信息通報、“中國好游客、好導(dǎo)游”推選征集以及運河區(qū)新同天商場、民族會館、東光縣元曲公園3場專題活動，積極宣傳旅游法規(guī)知識，大力弘揚社會主義核心價值觀，引導(dǎo)游客增強文明旅游意識。4月和9月分別在吳橋雜技大世界、任丘新市政府廣場開展2場旅游維權(quán)宣傳活動，活動采取面對面方式解疑答惑，發(fā)放各類宣傳資料及小紀(jì)念品2萬余份，宣傳旅游法律法規(guī)知識，提升廣大人民群眾對旅游的參與度，讓人們參與旅游關(guān)注旅游。
(五) 高度重視農(nóng)旅融合
緊緊圍繞“六大鄉(xiāng)村旅游片區(qū)”抓好鄉(xiāng)村旅游工作，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等，有效帶動群眾致富。吳橋雜技大世界旅游有限公司、XX市建投文化旅游開發(fā)有限公司等8家涉旅企業(yè)結(jié)對幫扶貧困村工作，通過“公司+合作社+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”等方式幫助貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，助力脫貧致富。2020年7月，在省第三屆省旅發(fā)大會上，我市吳橋雜技大世界旅游有限公司與吳橋縣桑園鎮(zhèn)小第九村現(xiàn)場簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議。我委積極爭取國家、省級旅游相關(guān)資金481萬元用于旅游扶貧支持工作，市級財政資金240萬元用于旅游扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在今年的第三屆省旅發(fā)大會上，河北糧心蔬菜種植有限公司被評選為河北省旅游扶貧示范企業(yè);東光縣興大偉農(nóng)業(yè)合作社、青縣清州鎮(zhèn)司馬莊綠豪農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等6個旅游扶貧典型入選《河北省旅游產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例匯編》。2020年，帶動脫貧人數(shù)408人，帶動貧困群眾年人均增收金額4757元。目前，按照省旅游委統(tǒng)一工作部署，我委正在研究制定《XX市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指引》，預(yù)計年底完成。
(六) 不斷加強市場秩序維護
1.進一步加強旅游綜合監(jiān)管體系建設(shè)力度。今年以來我委共召集旅游綜合執(zhí)法聯(lián)席會議2次，與公安、工商、交通等部門聯(lián)合召開全市旅游企業(yè)相關(guān)工作會議4次，組織全市聯(lián)合執(zhí)法13次。指導(dǎo)大部分縣市出臺了各自的旅游市場綜合監(jiān)管制度，南大港成立了旅游派出所、旅游巡回法庭、旅游工商所，渤海新區(qū)、河間市、青縣等全域旅游示范區(qū)也正在著手創(chuàng)建旅游綜合監(jiān)管1+3機制。為全市989名導(dǎo)游更換電子導(dǎo)游證，為46名新通過導(dǎo)游辦理了導(dǎo)游人員資格證書，進一步提升旅游服務(wù)質(zhì)量。
2.進一步加強旅游市場執(zhí)法監(jiān)督力度。今年在全市范圍內(nèi)組織開展了全市旅游市場秩序?qū)ｍ椪昔呗糜伟踩a(chǎn)“利劍行動-1”專項行動、全市暑期旅游市場秩序整治暨暑期旅游安全生產(chǎn)隱患排查工作“利劍行動-2”專項行動、暑期旅游執(zhí)法檢查專項行動。截至目前，我委共約談問題企業(yè)10家，對企業(yè)違法違規(guī)行為做出了正面引導(dǎo)和有效處置。
3.進一步加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作力度。今年以來，全市共組織旅游安全大檢查及專項排查治理行動6次，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患100余處，對4個縣市下發(fā)旅游安全生產(chǎn)警示函，對32家旅游企業(yè)下發(fā)整改通知書。XX市各級旅游行政管理部門共出動執(zhí)法力量430余人次，檢查旅游企業(yè)(含分支機構(gòu))400多家(次)，對有問題的旅游企業(yè)下發(fā)責(zé)令整改通知書32份，取締違規(guī)設(shè)立的旅行社分支機構(gòu)2個，所發(fā)現(xiàn)問題均已整改到位。在旅行社行業(yè)領(lǐng)域全面推廣旅行社責(zé)任險，全市旅行社參保率達到100%。
4.進一步加強旅游市場綜合監(jiān)管力度。重點開展整治旅游市場秩序春季行動、整治“不合理低價游”專項行動、XX市旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量大檢查活動，出動旅游執(zhí)法人員220余人次，檢查旅行社及分支機構(gòu)69家，檢查景區(qū)7家次，對發(fā)現(xiàn)的導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量不到位等8個問題當(dāng)場責(zé)令其改正，對景區(qū)標(biāo)識標(biāo)注不規(guī)范等3個問題警告其做出及時整改。受理旅游投訴62件，其中12301受理轉(zhuǎn)辦投訴44件，到單位和電話投訴18件。現(xiàn)絕大部分已調(diào)解完成，結(jié)案率100%，無超時限結(jié)案情況。
(七) 廣泛開展教育培訓(xùn)
2020年3月，在團市委牽頭組織開展的青年創(chuàng)業(yè)大講堂系列活動中，為吳橋縣140余名基層創(chuàng)業(yè)青年以授課形式進行了鄉(xiāng)村旅游知識培訓(xùn)。同月，舉辦了旅游監(jiān)管與執(zhí)法培訓(xùn)，邀請了邯鄲市旅游委的兩位專家傳授旅游市場監(jiān)管與執(zhí)法經(jīng)驗，講授《旅行社條例》有關(guān)知識及全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺的使用。6月初，組織海興縣、南皮縣、鹽山縣5名村干部參加了為期一周的2020年鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村干部培訓(xùn)班。6月中旬，積極組織10名鎮(zhèn)村干部、鄉(xiāng)村旅游帶頭人參加了全省鄉(xiāng)村旅游帶頭人素質(zhì)提升計劃啟動儀式暨冀臺旅游文創(chuàng)大講堂活動。舉辦全市旅游扶貧富農(nóng)工作現(xiàn)場培訓(xùn)會，組織全市導(dǎo)游人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和文明旅游專題培訓(xùn)。
(八) 全面提升公服體系建設(shè)
1.堅持不懈推進“廁所革命”。制定并印發(fā)旅游“廁所革命”行動實施方案，確保旅游“廁所革命”扎實推進。截至目前，截止目前，143座旅游廁所已完工119座，正在建設(shè)24座，完工率83%，其中渤海新區(qū)、任丘、東光、肅寧、孟村、鹽山、泊頭、河間、青縣、吳橋、南皮、運河區(qū)12個縣(市、區(qū))已經(jīng)完成年度目標(biāo)任務(wù)。
2.完善“綜合便捷”游客服務(wù)體系。截至2020年6月底，全市建有旅游集散中心(咨詢服務(wù)中心)14處，自駕車房車營地3處，綠道風(fēng)景道9條，交通標(biāo)識牌215個，旅游停車場55個。
3.持續(xù)推進全域旅游建設(shè)。今年以來，我委積極籌備編制《XX市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》工作，按相關(guān)規(guī)定于6月22日進行了公開招投標(biāo)，河北旅游研究院中標(biāo)簽訂合同后，進行了三期實地調(diào)研活動，于11月2日召開了初稿討論會，預(yù)計年底前完成編制工作。
4.建設(shè)“智慧智能”旅游信息化體系。為做好智慧旅游項目工作，我委赴省旅游委、承德等地進行前期調(diào)研，通過征集方案、公開評審方式，制定了《XX市智慧旅游總體方案》，經(jīng)市統(tǒng)籌推進信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組評審?fù)ㄟ^后，智慧旅游一期項目正在按照招投標(biāo)程序正在穩(wěn)步推進，預(yù)計年底完成項目一期建設(shè)。目前，2家4A級景區(qū)完成與省旅游云數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)對接，17家旅游景區(qū)實現(xiàn)了視頻監(jiān)控全覆蓋。