2020年住建局住建領域安全生產工作總結
2020年以來，區(qū)住建局嚴格按照市、區(qū)各級各部門關于安全生產工作的部署和要求，深入開展“安全生產責任落實年”活動，嚴格落實部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，不斷健全隱患排查治理長效機制，確保全區(qū)住建領域安全生產形式保持持續(xù)穩(wěn)定。
一、加強組織領導、明確工作重點
嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府“安全生產責任落實年”活動要求，高度重視住建領域安全生產工作，制定下發(fā)了《關于開展住建領域“安全生產責任落實年”活動的實施方案》，成立活動領導小組，建立《住建領域安全生產責任實名制臺賬》，同時根據中央和省市各級關于安全生產各項工作要求，及時開展各類專項檢查。4月2日下發(fā)《關于做好第二季度住建領域安全生產工作的通知》;4月10日制定下發(fā)了《濰城區(qū)住建系統(tǒng)消防安全隱患整治方案》;5月18日制定下發(fā)了《濰城區(qū)住建領域安全生產專項整治行動實戰(zhàn)決戰(zhàn)階段實施方案》;5月30日制定下發(fā)了《濰城區(qū)住建領域2020年“安全生產月”活動實施方案;6月8日制定下發(fā)了《關于做好住建領域安全生產大起底、大排查、大整治、大提升工作的通知》;6月15日牽頭制定了《濰城區(qū)建筑施工領域安全專項治理行動工作方案》，8月29日制定下發(fā)了《深化全區(qū)房屋市政施工安全治理強化風險隱患大排查快整治嚴執(zhí)法實施方案》，10月16日下發(fā)了《濰城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局嚴厲打擊整治危大工程違規(guī)施工百日集中行動工作方案》，確保各項工作有序推進、落實到位。
二、強化執(zhí)法檢查、落實企業(yè)主體責任
(一)嚴抓春季復工安全生產。以春季復工為關鍵節(jié)點，逐一組織在建工程項目各責任主體落實主體責任，對各項目負責人、項目經理、總監(jiān)理工程師、安全員及持證上崗人員進行行政處罰、不良行為記錄等工程管理措施的培訓，督導各復工項目嚴格進行復工前人員培訓、消防演練、機械設備檢定、重大危險源治理及揚塵治理工作。在建47個項目全部組織應急演練。
(二)狠抓施工機械安全監(jiān)管。為降低建筑施工機械在施工過程發(fā)生事故的風險，區(qū)監(jiān)督站不斷加大建筑施工機械安全監(jiān)管力度。一是對大型起重機械的安(拆)包括起重機械頂升必須進行事先告知，施工機械安裝完成后，必須經有資質的檢測機構檢測合格后方可投入使用。二是對機械使用的持證人員進行嚴格監(jiān)管，扣押管理必要操作人員的證件。三是積極推動施工吊籃機械的更新?lián)Q代。今年八月國家吊籃新標準設施以來，積極引導區(qū)內企業(yè)引進國家新標準吊籃，區(qū)監(jiān)督站先后發(fā)放建筑機械塔吊備案證21臺，管理持證上崗人員證件150余人次，辦理新增施工機械吊籃備案500余臺套。
(三)加大日常監(jiān)督檢查力度。認真按照安全生產網格化管理要求，不斷加大執(zhí)法檢查力度，確保各類隱患消除在萌芽狀態(tài)。2020年，共組織 4次綜合執(zhí)法檢查、8次專項執(zhí)法大檢查，下發(fā)整改通知書 477 份，提出整改意見 1640余條，下達停工通知書 58份，消除質量安全隱患22處。依據《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《大氣污染防治法》等有關法律、法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定，對我區(qū)建設領域的違法違規(guī)行為進行查處，今年共轉交濰城綜合執(zhí)法局建議處罰10起，建議處罰責任單位 12 個，責任人7 人，全區(qū)無重大質量安全事故發(fā)生，總體處于受控狀態(tài)。
(四)抓好物業(yè)小區(qū)安全管理。強化對轄區(qū)物業(yè)企業(yè)安全生產管理力度，及時配合消防、安監(jiān)等有關部門做好社區(qū)消防、高層建筑消防綜合治理工作，及時發(fā)現(xiàn)電動車不規(guī)范充電、消防通道堵塞等各類安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。5月4日，組織對106家物業(yè)企業(yè)進行了安全生產培訓。
三、積極應對汛期險情
汛期前，為進一步做好住建領域防汛抗災搶險工作，增強城區(qū)街道應急處置力量，確保突發(fā)險情時及時進行搶險作業(yè)，成立了住建領域防汛抗災搶險領導小組，針對城區(qū)4個街道成立4個應急搶險工作組，成立60人組成的防汛搶險應急隊伍。汛期中，共檢查建筑工地62個、排除重大危險源113處、準備充足救援物資、抽水泵一百余臺套、舉行抗洪演練12場。“溫比亞”臺風來臨時，區(qū)住建局啟動應急響應，組織全體人員包靠工地現(xiàn)場，隨時發(fā)現(xiàn)和排除險情。災害發(fā)生后，組織大型機械設備20余臺，調集抽水設施280余臺套，迅速組織各工地進行災后自救。對“溫比亞”臺風期間六處發(fā)生基坑坍塌的工地，逐一制定應急救援處置措施，防止次生災害發(fā)生，在派出四名骨干力量支援壽光農房受災情況排查的同時，組織我站剩余力量對我區(qū)農房受災情況進行排查摸底，并組織鑒定機構對我區(qū)受災較重的51戶民房進行鑒定，保證了我區(qū)災后重建工作的順利開展。
四、存在問題和不足
一是監(jiān)管責任落實不到位。部分施工企業(yè)領導對安全生產的重要性認識不足，有關安全生產的規(guī)定和要求沒能很好地貫徹落實。企業(yè)的安全生產保證體系和監(jiān)督管理機構不健全，安全生產責任制落實不到位，安全生產規(guī)章制度建立不完善。前期雨水頻繁，但是在檢查過程中仍有部分項目防汛制度落實不到位、防汛物資配備不全，未按照要求設置防汛物資臺賬及進行防汛演練。
二是安全規(guī)章制度落實不到位。在施工過程中雖然對分部、分項工程編制了專項施工方案，但在施工中有章不循，我行我素，形成“寫”的是一套、“做”的是另一套，且施工安全專項方案編制針對性、操作性極差。
三是現(xiàn)場施工人員安全意識和技能有待提高。當前，現(xiàn)場施工基本是由勞務公司組織的農民工施工，由于施工企業(yè)的三級教育往往進行的不到位，致使很多農民工沒有經過統(tǒng)一系統(tǒng)的安全培訓，對施工過程中的不安全因素缺乏識別、辨別危害和危險的能力有待提高，安全意識、自我保護能力有待進一步加強。
五、下步工作
一是加強“風險分級管控和隱患排查治理”兩個體系建設。著力構建企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。引導企業(yè)定期開展風險辨識，落實風險管控措施，科學制定隱患排查清單，對照清單深入開展“日周月”隱患排查。
二是推動安全生產標準化建設“提檔升級”。積極開展安全生產標準化規(guī)范化創(chuàng)建和達標升級，構建與生產經營實際相適應的安全管理體系。突出現(xiàn)場管理、崗位操作、設備運行和人的安全行為等關鍵要素達標，防止標準化創(chuàng)建資料化、形式化。
三是持續(xù)開展安全生產大檢查和專項整治。重點抓好建筑施工領域安全生產專項整治工作，切實排查解決安全生產薄弱環(huán)節(jié)，保證檢查成效。廣泛開展安全生產法律法規(guī)和政策規(guī)定宣傳，引導全社會關心支持和參與監(jiān)督企業(yè)主體責任落實。