今年以來，在市委、市政府的堅強領導和省環(huán)保廳的精心指導下，環(huán)境保護工作堅持以習近平總書記關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的新理念新思想新戰(zhàn)略為引領，認真落實全國、全省環(huán)保工作會議精神和市委市政府決策部署，不斷強化責任落實，持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，切實抓好重點環(huán)境問題整改，積極推進大氣、水、土壤污染防治，努力改善環(huán)境質(zhì)量，較好完成了各項工作任務，全市環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)穩(wěn)定改善。
截至年底，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)319天，比上年同期減少2天，可吸入顆粒物(PM10)均值為78微克/立方米，細顆粒物(PM2.5)均值為38微克/立方米，剔除沙塵天氣影響，PM10年均值、PM2.5年均值完成年度目標任務。7個縣城環(huán)境空氣質(zhì)量有所改善。12個縣級及以上集中式飲用水源地水質(zhì)達到國家水源地水質(zhì)標準，75個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水源地水質(zhì)達標率為88%。河流水質(zhì)穩(wěn)定改善，蒲河水質(zhì)良好，監(jiān)測結果達到地表水III類標準，馬蓮河水質(zhì)較去年有所改善，出境斷面水質(zhì)達到Ⅳ類標準。6個國考地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位水質(zhì)達到或優(yōu)于考核目標。國控源企業(yè)排放穩(wěn)定達標，監(jiān)督性監(jiān)測率和企業(yè)信息公布率實現(xiàn)100%。無重大環(huán)境事件及核與輻射安全事件發(fā)生。
(一)堅持目標導向，認真細化分解重點工作任務。年初，提請市委、市政府召開了全市環(huán)境保護工作會議暨市環(huán)委會全體(擴大)會議，對全年環(huán)保工作進行安排部署，與各縣(區(qū))、部門、重點企業(yè)簽訂了環(huán)保工作目標責任書。對照省、市政府環(huán)保目標責任書任務、指標，將全年環(huán)保工作細化分解，提出了201X年全市環(huán)保工作目標和11個方面的重點任務，印發(fā)了全市環(huán)境保護工作要點、環(huán)保目標責任考核指標分解和考核細則。加強了對重點工作任務進展情況的督查調(diào)度，年內(nèi)共提請市委、市政府召開會議專題研究部署環(huán)境保護工作22次，市上主要領導、分管領導先后46次帶隊調(diào)研督查環(huán)保工作，有力促進了工作落實。
(二)堅持獎懲結合，全面落實環(huán)境保護責任。按照國家、省上相關要求，提請市上相繼出臺了《XX市生態(tài)環(huán)境保護責任規(guī)定(試行)》《XX市環(huán)境保護工作獎懲辦法》《XX市201X-2020年大氣污染“冬防百日攻堅戰(zhàn)”問效追責辦法》《XX市大氣污染防治工作督查考核問責暫行辦法》;以問題為導向，對全市重點環(huán)境問題、中央環(huán)保督察交辦信訪案件進行了全面梳理，將重點工業(yè)園區(qū)環(huán)?；A設施建設緩慢、西峰城區(qū)燃煤鍋爐淘汰整治推進緩慢等28個問題列為今年市級領導包抓的第一、第二批環(huán)境保護重點問題，全力抓促落實;針對中央環(huán)保督察反饋意見指出的22個問題，提請市委、市政府印發(fā)了《整改工作方案》和《措施清單》，協(xié)同市上相關部門，組成3個督導組和1個明查暗訪組，督促各級各有關部門按照各自職責加快整改進度，并加強對整改落實情況的督導、抽查，有力推進了整改工作。
(三)堅持主動跟進，扎實開展總量減排工作。及時分解下達了201X年全市主要污染物總量減排計劃指標，加強重點減排項目的檢查調(diào)度，實行重點工程減排項目月報告及通報制度。截至年底，今年計劃實施的18個重點減排項目中，環(huán)縣城區(qū)生活污水廠中水回用工程、寧縣老城區(qū)污水管網(wǎng)接入工程、慶城縣污水處理工程、華池縣城區(qū)生活污水收集減排工程、環(huán)縣嘉誠供熱公司脫硝技改項目、XX西峰區(qū)陽光惠農(nóng)生態(tài)科技有限公司有機沼肥生產(chǎn)項目等14個項目已完成建設任務或達到減排要求，華池縣、正寧縣集中供熱改造項目建成待驗收，鎮(zhèn)原縣城區(qū)“一河四溝”黑臭水體集中整治工程、鎮(zhèn)原縣孟壩鎮(zhèn)污水處理及截流工程正在抓緊組織實施。
(四)堅持防治結合，深入推進大氣、水、土壤污染治理。大氣污染防治方面，提請市委、市政府相繼召開了全市重點環(huán)境保護問題集中約談會、西峰城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量問題集體約談會、市區(qū)“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”誓師立令大會，“冬防百日攻堅戰(zhàn)”動員會議等，按照省、市要求，協(xié)同市、區(qū)相關部門持續(xù)強化燃煤鍋爐淘汰整治、煤炭市場監(jiān)管、涉氣工業(yè)企業(yè)達標改造、施工場地揚塵管控、餐飲單位油煙污染治理和黃標車淘汰等重點任務“六張清單”和“網(wǎng)格化”監(jiān)管措施落實。截至年底，8縣(區(qū))建成區(qū)561臺10蒸噸以下燃煤鍋爐已淘汰整治432臺，整治完成率為77%。44臺20蒸噸以上燃煤鍋爐完成提標改造39臺，淘汰停用5臺。西峰、環(huán)縣基本建成優(yōu)質(zhì)煤炭集中配送中心。7個縣城環(huán)境空氣自動站全部建成運行。建成區(qū)餐飲單位使用清潔能源3215戶，安裝油煙凈化裝置3223戶，完成率分別為65%和72%。已淘汰黃標車344輛，占黃標車淘汰任務250輛的137.6%，已淘汰報廢老舊車3640輛。全市316戶粘土磚瓦企業(yè)已關停淘汰72戶、完成環(huán)保改造188戶，完成率分別為97%和78%。石化、水泥行業(yè)脫硫脫硝和VOCS治理工程全面完成。水污染防治工作方面，提請市政府制定印發(fā)了《XX市水污染防治201X年度工作方案》，目前已完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場關閉或搬遷等13項重點工作任務，全市加油站地下油罐防滲改造和XX市污水處理廠污泥無害化處理項目建設正在抓緊推進。部署開展了馬蓮河等重點流域環(huán)境綜合整治工作，督促有關縣(區(qū))和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理整治沿河排污口127處，落實應急截污措施30余處，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施10余座，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水直排和河道垃圾整治初見成效。研究制定了《巴家咀水庫市級飲用水水源地一級保護區(qū)居民搬遷安置及耕地退出工作方案》，督促西峰區(qū)、鎮(zhèn)原縣政府加快推進巴家咀水庫飲用水源一級保護區(qū)居民搬遷和耕地退出工作，目前灘涂地全部退出，居民搬遷、生態(tài)恢復工作正在有序進行，水源地環(huán)境保護項目已完成水源涵養(yǎng)林等工程建設。土壤污染防治方面，啟動了XX石化搬遷遺留場地污染治理修復工作。爭取國家土壤污染治理專項資金3214萬元，開展了重點企業(yè)周邊土壤污染布點調(diào)查。完成了全市禁養(yǎng)區(qū)劃定，119個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場及養(yǎng)殖小區(qū)實施了減排治理工程，8個畜禽糞便有機肥項目建成投運。
(五)堅持標本兼治，下實手整治突出環(huán)境問題。堅持把落實中央環(huán)保督察反饋意見整改作為一項重要的政治任務，對國家、省歷次督查、檢查指出的各類重點環(huán)境問題，及時督促各縣(區(qū))、各責任單位進一步靠實了責任，細化整改措施，加快工作進度，全力推進落實。一是抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改。截至12月底，涉及我市的22個問題，已完成整改16個，其余6個分年度實施的整改問題，正在按時序順利推進。二是落實中、省環(huán)境保護督察交辦信訪投訴問題辦理。截至12月底，中央第七環(huán)保督察組交辦的126件環(huán)境信訪投訴問題，已全部辦結;省第一環(huán)保督察組交辦的15批260件環(huán)境信訪投訴問題，已辦結230件，占88%。三是強化中辦祁連山專項督查反饋問題和自然保護區(qū)問題整改。制定印發(fā)了《XX市子午嶺省級自然保護區(qū)和飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護問題隱患自查整改工作方案》，結合“綠盾201X”國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動和“明查暗訪督查年”活動，重點對子午嶺省級自然保護區(qū)和集中式飲用水源地存在的油田設施、建設項目、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人類居住等生態(tài)環(huán)境隱患開展了全面排查整改。截至12月底，子午嶺自然保護區(qū)排查發(fā)現(xiàn)的71個隱患問題已完成整改62個。四是推進重點環(huán)境問題整改。去年省、市排查并列入全市整改清單的98個重點環(huán)境問題，已整改到位70個。五是組織認真辦理了人大、政協(xié)建議、提案8件，辦結率100%。
(六)堅持嚴格執(zhí)法，積極回應社會關切。一是深入開展了重點行業(yè)、區(qū)域環(huán)境風險隱患排查整治、建設項目環(huán)境安全風險專項整治等專項檢查，重點查處環(huán)評“三同時”落實不到位、污染防治設施運行不正常、重點區(qū)域流域環(huán)境隱患、固體(危險)廢物及危險化學品貯存、水源地周邊、自然保護區(qū)環(huán)境隱患等問題。截止目前，市縣兩級共出動執(zhí)法人員2300多人(次)，共排查環(huán)境風險隱患265項，已整改到位256項。二是加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，年內(nèi)在15個市直部門、123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和9個工業(yè)園區(qū)設立了環(huán)境保護監(jiān)管機構。截至目前，全市立案查處環(huán)境違法問題389起，其中，查封扣押24起，實施移送拘留5起，涉嫌污染犯罪移送公安機關10起，實施行政處罰727萬元，公開曝光重點環(huán)境違法案件29起。三是充分發(fā)揮環(huán)保舉報熱線和微信平臺作用，認真做好信訪投訴辦理。截至年底，全市共受理各類環(huán)境信訪790件，辦結788件。今年的調(diào)查統(tǒng)計結果，公眾對環(huán)境的滿意度達到90.1%，比去年上升4.4個百分點。
(七)堅持放管結合，全面優(yōu)化重大項目環(huán)評審批服務。全面推行環(huán)評審批制度改革，明確了“建立一個體系，落實三張清單，強化一個管控，實現(xiàn)‘三保三減一服務’”的工作目標，對市上今年確定的重大建設項目環(huán)保服務監(jiān)管工作任務進行了分解，落實了包抓責任制。截至12月底，58個重大項目已有50個項目通過了環(huán)評審批，2個項目環(huán)評進入報批程序，6個項目正在開展前期。今年已開工的31個續(xù)建和21個新建重大項目均已取得了環(huán)評批復。自全市開展環(huán)評審批“放管服”改革工作以來，已累計完成建設項目環(huán)評審查2784個，其中:審批類項目821個，備案類項目710個，申報類項目1253個。較往年同期相比，評估類項目減少了40%，環(huán)評審批效率提高了48%，審批時限壓縮了76%，費用平均下降超過50%。
(八)堅持規(guī)范管理，切實提高環(huán)保監(jiān)管工作水平。繼續(xù)深入開展工業(yè)企業(yè)環(huán)保標準化建設，督促列入年度計劃的32戶企業(yè)開展了標準化建設暨環(huán)境信用評級，完成了排污許可證核發(fā)階段性任務，發(fā)布了環(huán)保“紅黑榜”企業(yè)名單。加強了社會環(huán)境檢測機構管理，制定了《XX市社會環(huán)境檢測機構管理考核辦法》，對社會環(huán)境檢測機構登記的項目按比例和類別進行了抽查考核。組織開展了轄區(qū)重點監(jiān)管單位危險廢物申報登記和管理計劃備案工作，對危險廢物重點監(jiān)管單位開展了規(guī)范化管理現(xiàn)場檢查和考核，年內(nèi)依規(guī)審批轉移處置危險廢物3.8萬噸。
(九)堅持生態(tài)立市，全力推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作。持續(xù)推進國家級生態(tài)文明示范市創(chuàng)建，截至12月底，全市創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)101個、省級生態(tài)村64個、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)111個、市級生態(tài)村618個，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建率分別達到93.28%和49.01%。創(chuàng)建國家級綠色學校2所，省級綠色學校22所，省級綠色社區(qū)17個;市級綠色學校265所，綠色機關106個，綠色社區(qū)35個，綠色醫(yī)院8個，綠色飯店4個，綠色家庭10個。在農(nóng)村環(huán)境綜合整治中，結合精準扶貧，爭取省上投資240萬元，安排8個村實施了農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目。
(十)堅持協(xié)調(diào)推進，有效保障轄區(qū)環(huán)境安全。全面落實核與輻射安全主體責任，制定了《201X年全市核與輻射安全監(jiān)管工作計劃》，明確核與輻射安全監(jiān)管的主要任務、完成時限和相關要求。督促中油測井長慶事業(yè)部等4家單位在省環(huán)保廳辦理了輻射安全許可證延續(xù)手續(xù)，為合水樂蟠醫(yī)院等4家單位核發(fā)了輻射安全許可證，全市輻射安全許可證持證率達到了100%。認真開展放射源安全管理和輻射安全綜合執(zhí)法檢查專項行動，對全市醫(yī)療、測井、核儀表使用等核技術利用單位進行全面檢查。在從嚴審查轉移單位和人員資質(zhì)的基礎上，排查輻射安全隱患，落實相關法律法規(guī)及標準要求。切實強化環(huán)境應急管理，印發(fā)了《201X年環(huán)境應急管理工作要點》《XX市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，并督促符合條件的180家企事業(yè)單位編制或修編了突發(fā)環(huán)境事件應急預案。與長慶油田分公司第十一采油廠、長慶油田分公司第二采油廠分別聯(lián)合開展了模擬聯(lián)合站儲油罐區(qū)火災爆炸事故應急演練和“油井修井井噴事故”原油泄漏突發(fā)環(huán)境事故應急演練。
(十一)堅持嚴字當頭，全力抓促黨風廉政建設。局黨組始終堅持把落實從嚴治黨和反腐敗工作擺在重要位置，與環(huán)保中心工作同研究、同部署、同考核，先后多次召開會議安排部署黨風廉政工作，印發(fā)了《201X年黨風廉政建設工作要點》《201X年黨建工作要點》《XX市環(huán)保局黨風廉政建設主體責任分解表》，主要領導與分管領導、分管領導與分管科室(單位)負責人、總支與各支部分層級簽訂了黨風廉政建設和黨建工作目標管理責任書，分三個層次開展了廉政約談，組織全體干部職工認真學習了習近平總書記系列重要講話和黨的“十九大”精神，深入開展了“兩學一做”“三促三糾”等專題教育活動，制定了局黨組主體責任鏈條式傳導、倒逼式追責圖，梳理細化了建設項目環(huán)境影響評價文件審批、危險廢物轉移審批等6項重點工作的具體流程和核心廉政風險點，進一步嚴明公務人員在行政管理活動中的工作紀律和廉政紀律，確保廉政防控措施落實到位。
總體來看，今年全市環(huán)保工作措施得力，進展順利，取得了一定成效，但對照市委、市政府和省環(huán)保廳的要求及年初既定目標任務，工作中還存在大氣污染防治形勢嚴峻、水污染防治壓力巨大、土壤污染修復治理進展緩慢、中央環(huán)保督察反饋問題整改工作有待加強、中央和省上環(huán)保督察組交辦的信訪案件辦理不夠徹底到位、生態(tài)文明建設全民參與度不高的問題，環(huán)保投入不足、基礎設施欠賬較大、環(huán)保執(zhí)法力量薄弱、基層專業(yè)技術人員缺乏等突出問題。
2020年，我們將認真貫徹黨的十九大關于“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”的新要求，嚴格按照省環(huán)保廳和市委、市政府的要求，從思想認識上再深化，工作責任上再靠實，工作措施上再強化，以穩(wěn)定改善環(huán)境質(zhì)量為核心，嚴格執(zhí)法，強化整改，將著重抓好以下七個方面工作:一是持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，堅持問題導向，對已經(jīng)完成的整改任務，鞏固成果，嚴防反彈;對正在推進的整改任務，明確具體的時間節(jié)點，倒排工期，掛賬督辦，確保按期完成整改任務。二是深入貫徹落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，圍繞“三個十條”目標任務，緊盯重點問題，持續(xù)推進大氣、水、土壤污染防治措施落實。三是進一步加強油田礦區(qū)污染防治。督促油田企業(yè)修訂完善油田開發(fā)規(guī)劃，不斷加大油田開發(fā)環(huán)境保護監(jiān)管力度，強化落實開發(fā)企業(yè)污染防治主體責任，嚴肅查處違法排污嚴格依法監(jiān)管。四是切實加強環(huán)?；A設施建設。督促加快市區(qū)和各縣城區(qū)污水收集管網(wǎng)和集中供熱建設，加強工業(yè)園區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理設施建設，推進農(nóng)村生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖糞便收集處置基礎設施建設，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。五是繼續(xù)做好生態(tài)文明建設和農(nóng)村環(huán)境保護工作。對照國家生態(tài)文明示范區(qū)建設新標準，梳理分析指標差距，列出任務清單，全面推進創(chuàng)建工作深入開展。著力開展農(nóng)村環(huán)境保護工作，加大環(huán)境綜合整治力度，推動規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場落實污染防治措施，有效控制面源污染。六是不斷提升環(huán)境監(jiān)管水平，依法嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪。七是加強環(huán)保監(jiān)管能力建設，抓好生態(tài)環(huán)保領域改革，完成省以下環(huán)保“垂改”工作任務。