政務(wù)服務(wù)辦2020年工作總結(jié)
2020年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政務(wù)服務(wù)辦認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，積極主動適應(yīng)新形勢下政務(wù)服務(wù)工作要求，以改革創(chuàng)新為抓手，以營商環(huán)境建設(shè)為契機，適應(yīng)形勢，積極作為，在政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、中心功能布局、優(yōu)化審批服務(wù)、創(chuàng)新管理模式等方面實現(xiàn)“新的轉(zhuǎn)變”，推動政務(wù)服務(wù)中心工作進(jìn)入新的階段。下面將相關(guān)情況匯報如下:
一、2020年工作開展情況
(一)強化體系建設(shè)，明晰功能布局
一是形成“雙中心”運行模式。與科學(xué)城管委會、長城偉業(yè)等部門一道共同推進(jìn)，科學(xué)城政務(wù)中心正式對外運行，我區(qū)形成了“雙中心”政務(wù)服務(wù)格局。二是明晰“兩個中心”功能布局。經(jīng)與多部門研究，報請區(qū)政府批準(zhǔn)，溝通市政務(wù)辦和市政府督查室后，為避免功能重疊、方便辦事人，對“兩個中心”進(jìn)行了功能明晰。目前城區(qū)大廳為公共服務(wù)大廳，主要辦理工商、稅務(wù)、不動產(chǎn)登記及公共服務(wù)事項;科學(xué)城政務(wù)服務(wù)中心主要是以服務(wù)單位和法人為主的行政審批大廳。三是積極推進(jìn)區(qū)公共資源交易中心和建筑工程發(fā)包承包中心整合進(jìn)駐工作。截至目前，公共資源交易中心已完成平臺方案編制、軟件評審、場地租賃，正在進(jìn)行施工改造和軟硬件招投標(biāo)等工作，年底前完成進(jìn)駐整合工作。四是指導(dǎo)基層政務(wù)體系建設(shè)。統(tǒng)一了鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道和村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)識;不定期組織基層大廳明察暗訪，就發(fā)現(xiàn)的問題及時與轄區(qū)政府溝通，規(guī)范窗口服務(wù)行為;就網(wǎng)上辦事、村級代辦、減少審批要件等事宜到遠(yuǎn)山區(qū)進(jìn)行調(diào)研，力爭創(chuàng)新服務(wù)方式讓百姓“少跑路、就近辦”。
(二)創(chuàng)新服務(wù)機制，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
一是研究優(yōu)化營商環(huán)境政策。起草了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升營商環(huán)境的工作意見》，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)已下發(fā)實施。二是開展百日百分競賽活動。自4月起組織駐廳的23家涉企審批單位開展百日百分競賽活動，重點圍繞“遵規(guī)守紀(jì)、服務(wù)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)配合、信息報送、客戶評價”5個方面進(jìn)行打分，推動營商環(huán)境工作。三是實行“一窗綜合受理”工作。與相關(guān)部門一道設(shè)立了企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、水電氣熱訊涉企審批”3個綜合受理窗口，截至目前3個綜合窗口共辦理事項5778件。四是建立會商聯(lián)辦機制。就投資項目問題，每2周定期召開相關(guān)入廳負(fù)責(zé)人會議，進(jìn)行聯(lián)席會商，上半年已協(xié)商推進(jìn)中科院、第一生物藥業(yè)等單位工商注冊、不動產(chǎn)登記、用地使用權(quán)登記等多項問題。五是增設(shè)辦事人等候區(qū)和商務(wù)服務(wù)區(qū)。采取調(diào)整、撤并窗口、占用更衣室和活動室等措施，新增了6處、近400平米辦事人等候區(qū)和1處近30平米的商務(wù)服務(wù)區(qū)，為辦事人提供洽談空間、打印、復(fù)印等服務(wù)。六是設(shè)立導(dǎo)服人員和禮賓服務(wù)崗。在兩個中心設(shè)立10名導(dǎo)服人員，為辦事人提供咨詢、引導(dǎo)、復(fù)印等服務(wù);設(shè)立禮賓服務(wù)崗在門口迎接辦事人，提供雨天打傘、攙扶老人、搭手搬運等貼心服務(wù)。
(三)加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”建設(shè)，便捷審批服務(wù)
一是初步完成區(qū)級網(wǎng)上大廳建設(shè)。在市政務(wù)服務(wù)辦統(tǒng)一部署下，我區(qū)網(wǎng)廳建設(shè)進(jìn)展順利，與市里要求保持同步。目前已初步完成區(qū)級網(wǎng)廳建設(shè)，實現(xiàn)了網(wǎng)上申辦、辦事指南查詢、場景式服務(wù)等功能，為年底實現(xiàn)區(qū)級審批事項網(wǎng)上辦理率翻一翻提供了前提保障。二是對全區(qū)網(wǎng)上辦理事項深入摸底。分派5個工作組到全區(qū)43家審批單位就網(wǎng)上辦理事項情況進(jìn)行深入摸底，目前全區(qū)1304項區(qū)級審批服務(wù)事項中8個單位333項已在市級平臺實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上可辦理率為25.5%。其他35個單位971個事項未實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，下一步將納入?yún)^(qū)級審批平臺網(wǎng)上辦理。目前，區(qū)稅務(wù)局和工商局網(wǎng)上辦理率比較高，在全市領(lǐng)先，分別達(dá)到了90.3%和90%。上半年，兩個政務(wù)中心網(wǎng)上辦理事項近60余萬件次。三是新設(shè)立了5個網(wǎng)上辦事體驗區(qū)。設(shè)置了30臺自助終端設(shè)備和48臺自助電腦，安排10多名窗口工作人員離窗出臺，作為網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員為辦事人提供服務(wù)，每月有超過1萬人次在此辦理業(yè)務(wù)。
(四)全區(qū)統(tǒng)一部署，落實改革任務(wù)。
積極推進(jìn)國務(wù)院、XX市關(guān)于落實“一網(wǎng)、一門、一次”改革要求，按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，目前全區(qū)已有49家審批和服務(wù)部門進(jìn)駐兩個政務(wù)中心。目前我們正在積極研究制定我區(qū)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一門、一窗、一次”改革實施方案，年底前實現(xiàn)區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)廳達(dá)到80%以上，區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項“一窗綜合受理”達(dá)到60%以上，群眾提供材料減少30%以上。
(五)強化日常管理，狠抓遵規(guī)守紀(jì)
一是加大巡查檢查力度。將兩個中心劃分為4個專區(qū)實行網(wǎng)格化管理，由一名中層干部任格長，對網(wǎng)格內(nèi)相關(guān)管理事務(wù)全權(quán)負(fù)責(zé);設(shè)立“紅袖標(biāo)”巡查隊，每天不定時對大廳進(jìn)行巡視檢查;引入第三方機構(gòu)對窗口工作進(jìn)行督查;采取視頻監(jiān)控的方式每天8小時不間斷監(jiān)督檢查駐廳人員服務(wù)行為。二是建立違紀(jì)行為談話和通報制度。對輕微的違紀(jì)行為進(jìn)行提醒;對明顯的違紀(jì)行為在考核時扣分，明顯違紀(jì)次數(shù)較多的由主管科室負(fù)責(zé)人談話;對違紀(jì)行為嚴(yán)重的由處級主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話;在營商環(huán)境大檢查期間，對嚴(yán)重的違紀(jì)行為以函件的形式向原單位通報，對違紀(jì)現(xiàn)象持續(xù)偏多的單位發(fā)送違紀(jì)音頻和視頻。上半年共查出、通報違反紀(jì)律行為72人次，書面函告了11個派出單位。
(五)堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，加強隊伍建設(shè)
我們堅持以“黨建為統(tǒng)領(lǐng)”，通過黨建促進(jìn)業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)推動黨建，認(rèn)真做好各項工作。一是發(fā)揮班子引領(lǐng)作用。認(rèn)真組織民主生活會，通過對照檢查、開展批評與自我批評;定期組織理論中心組學(xué)習(xí)，開展了不同層次間的交叉談心活動;班子成員還輪流給全體黨員上黨課，將中央、XX市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)重要意義和相關(guān)政策、要求傳達(dá)到每一位黨員;各支部根據(jù)自己的工作性質(zhì)和人員情況，開展形式多樣的“提升服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格遵規(guī)守紀(jì)”的研討活動。二是建立特色黨支部。針對科學(xué)城政務(wù)中心的建立，及時調(diào)整支部構(gòu)成，成立企業(yè)注冊、社會公共服務(wù)、不動產(chǎn)登記、項目審批和機關(guān)建設(shè)5個特色黨支部，每個支部書記都由機關(guān)科室長擔(dān)任，黨組成員定點聯(lián)系，通過特色支部建設(shè)將駐廳業(yè)務(wù)工作和黨建工作深度融合。三是加強黨員隊伍建設(shè)。積極開展評先評優(yōu)工作，每月評選15名服務(wù)之星;開展“兩優(yōu)一先”表彰活動，表彰18名優(yōu)秀黨員，5名優(yōu)秀黨務(wù)工作者，2個先進(jìn)基層黨支部;組織開展慶七·一、慶八一主題活動，進(jìn)一步增強愛國、愛黨情懷，激發(fā)大家不忘初心努力工作的熱情。四是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。年初召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署會，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，逐級簽訂廉政責(zé)任書，講責(zé)、確責(zé)、定責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實。
2020年我們的工作雖然取得了一定的成績，但也存在著一些問題和不足。一是城區(qū)大廳“人多車堵”的問題依然存在;二是雖然今年為嚴(yán)肅窗口工作紀(jì)律，我們采取很多措施，如批評、教育、約談、發(fā)函至原單位等，但效果還不夠理想。三是各相關(guān)單位對互聯(lián)網(wǎng)在政務(wù)辦理上的應(yīng)用宣傳力度還有待提高。
二、2020年工作計劃
2020年我們將繼續(xù)鞏固優(yōu)化營商環(huán)境和國務(wù)院大督查檢查成果，重點圍繞落實國務(wù)院、XX市關(guān)于“一網(wǎng)、一門、一次”相關(guān)改革要求，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，認(rèn)真做好各項工作。
(一)確保實現(xiàn)“一門、一窗、一次”改革工作目標(biāo)。在“只進(jìn)一扇門”方面，除對場地有特殊要求的事項外，區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐政務(wù)大廳基本實現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”;區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項“一窗綜合受理”達(dá)到70%以上;在“最多跑一次”方面，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上，100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。
(二)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)工作。充分發(fā)揮區(qū)級政務(wù)服務(wù)平臺作用，進(jìn)一步將區(qū)級、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村(居)政務(wù)服務(wù)事項等納入平臺統(tǒng)一辦理，不斷提升網(wǎng)辦比例;積極創(chuàng)新實體大廳“綜合窗口”受理模式，借助區(qū)級政務(wù)平臺，在窗口一線實現(xiàn)部分事項網(wǎng)上即辦;進(jìn)一步開發(fā)政務(wù)服務(wù)自助終端服務(wù)功能，方便辦事群眾使用終端便捷辦理。
(三)深入梳理區(qū)內(nèi)審批服務(wù)事項目錄。梳理并公布區(qū)級及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近半、一次辦”事項目錄清單;按照全市統(tǒng)一要求，對區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級政務(wù)服務(wù)事項要素及其辦事指南進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范;以群眾需求為導(dǎo)向，聚焦不動產(chǎn)登記、市場準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事項等辦理量大、企業(yè)群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域，編制本區(qū)主題事項目錄清單和服務(wù)指南，制定主題辦事流程圖，成熟一批，公布一批。
(四)加強基層政務(wù)體系創(chuàng)新建設(shè)。在具備條件的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，積極開展服務(wù)事項向基層政務(wù)服務(wù)中心(服務(wù)站)延伸，通過探索“一窗式”服務(wù)、線下線上融合、就近辦理和區(qū)域通辦等形式，創(chuàng)新服務(wù)模式，為百姓提供“家門口式”的政務(wù)服務(wù)。
(五)強化協(xié)調(diào)配合提高項目審批效率。積極發(fā)揮投資項目全程代辦、會商聯(lián)辦等機制作用，根據(jù)項目單位需求，積極協(xié)調(diào)，加強相關(guān)駐廳單位之間的協(xié)調(diào)、配合，提高項目審批效率。
(六)做好公共資源交易中心規(guī)范化運行。在完成“雙中心”整合工作后，進(jìn)一步梳理各崗位職責(zé)，明確風(fēng)險點，規(guī)范新中心的管理和運行。對進(jìn)入平臺交易的招投標(biāo)商和代理機構(gòu)規(guī)范管理，按照開放透明、資源共享、高效便民的原則，認(rèn)真做好招投標(biāo)和集中采購工作，特別是對區(qū)政府重點項目做到全程跟進(jìn)服務(wù)。
(七)持續(xù)嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)范窗口服務(wù)。繼續(xù)加強駐廳窗口工作紀(jì)律管理，實行遵規(guī)守紀(jì)月度百分考核，定期將紀(jì)律情況函告派出單位，共同配合做好窗口服務(wù)管理工作;積極開展政務(wù)服務(wù)窗口人員綜合管理試點工作，會同相關(guān)部門通過在各級政務(wù)中心窗口人員中開展服務(wù)之星、服務(wù)標(biāo)兵、文明窗口等評選活動，激發(fā)窗口一線人員工作積極性。
(八)以黨建工作為引領(lǐng)推動各項工作落實。繼續(xù)強化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，做好“三會一課”等黨建規(guī)定動作，做好年底迎檢工作;圍繞優(yōu)化營商環(huán)境和“一網(wǎng)、一窗、一門、一次”的任務(wù)落實，開展“黨員比貢獻(xiàn)”教育活動;根據(jù)各支部不同業(yè)務(wù)特點，開展形式、內(nèi)容多樣的黨員服務(wù)示范活動;深入落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以遵規(guī)守紀(jì)為重點，著力抓好黨員干部隊伍作風(fēng)建設(shè);扎實開展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、文明型、廉政型“五型”機關(guān)創(chuàng)建活動