2020年1-10月脫貧攻堅行業(yè)扶貧工作總結
一、工作完成情況
(一)就業(yè)扶貧
1、加大就業(yè)扶貧產業(yè)園建設。2020年共打造縣級就業(yè)扶貧產業(yè)園(縣級創(chuàng)業(yè)園)115家，落實補貼資金345萬元。創(chuàng)業(yè)園帶動就業(yè)2350人，其中建檔立卡貧困勞動力125人。形成了創(chuàng)業(yè)園帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷孵化，不斷轉化的局面。
2.大力開展精準扶貧培訓。縣人社、就業(yè)部門與2020年擬退出貧困村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同開展鄉(xiāng)村旅游、餐飲廚藝和有機農業(yè)種植等實用技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，共開展精準扶貧就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓20期，培訓貧困勞動力1860余人。
3.動態(tài)完善就業(yè)扶貧“一庫五名單”。以貧困村為單位，建立貧困勞動力基礎信息庫，完善“就業(yè)培訓、轉移就業(yè)、企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置”五個名單。
4、進一步加強就業(yè)扶貧示范村建設。在97個貧困村建立了就業(yè)扶貧工作站，并認定晉城鎮(zhèn)白鶴觀村、滴水巖村、金泉鄉(xiāng)大神廟村、太平鎮(zhèn)楠木廟村4個貧困村為就業(yè)扶貧示范村，進一步推動了我縣就業(yè)扶貧工作。
5.大力開發(fā)精準扶貧公益性崗位。1-10月在全縣2020年擬脫貧的34個貧困村中開發(fā)孤寡老人和留守兒童看護、社會治安協(xié)警、保潔保綠等公益性崗位103個，補貼資金36.96萬元。
6.舉辦就業(yè)扶貧專場招聘會。共開展以“一人就業(yè)，全家脫貧”為主題的就業(yè)扶貧專場招聘會11場。達成就業(yè)意向的貧困家庭勞動力4120人，累計轉移就業(yè)3805人，其中：市內轉移就業(yè)940人，市外轉移就業(yè)2865人。
(二)醫(yī)療保險扶貧
1.建檔立卡貧困人員全部參保并標識。2020年10月底，縣扶貧移民局提供的全縣貧困人員動態(tài)數據48453人，我局全部辦理了參保，已標識48360人，無法標識93人(其中醫(yī)保職工參保無法標識63 人，死亡無法標識24人，在順慶區(qū)參保無法標識3 人，戶口遷走到外地無法標識1人，重復參保無法標識2人)。除客觀原因無法標識人員外，全縣貧困人員已100%在系統(tǒng)進行了標識。應由財政代繳的參保費用已全部入賬。
2.落實了醫(yī)療保險扶貧待遇
①.門診醫(yī)療保險扶貧：對建檔立卡貧困人口在按城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌政策實施門診醫(yī)療費用報銷基礎上，貧困戶慢性疾病346人、重大疾病319人全部登記，全年報銷門診大病34人次128939 元，報銷門診慢病4人次 937 元。
②.住院醫(yī)療保險扶貧：全縣建檔立卡貧困人口縣域內發(fā)生住院26679人次，醫(yī)療費用共12191萬元，醫(yī)保基金付10915 萬元(其中兜底3278萬元)，大病保險支付384萬元。
③.規(guī)范醫(yī)療就診管理效果明顯：開展了對定點醫(yī)療機構的巡查118次，對全縣59家次定點醫(yī)療機構違規(guī)行為處理 66人次，拒付醫(yī)保基金80067 元。縣域外就醫(yī)貧困人員報賬只有1258人次，縣域內貧困患者就醫(yī)報賬人次占95.5%。
(三)居保扶貧方面
1.扶貧代繳政策。對參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的貧困人口，地方政府為其代繳全部最低標準(即100元/人·年)養(yǎng)老保險費，已享受其他代繳政策的人員不累加享受，所需經費由省、縣級財政各負擔50%。
2.代繳完成情況。2020年，省市下發(fā)我縣符合代繳政策的三類人員共計81104人，基中60周歲以下22601人，60周歲以上58503人。截止9月30日，60歲以下已完成21484人代繳操作，其它原因未辦理標示1117人(享受其他養(yǎng)老保險446人、已領取養(yǎng)老金待遇1人、參加機保1人、審核地與戶籍地不一致32人、無戶籍信息146人、現役軍人3人、死亡90人、無參保意愿311人、在校學生75人、身份證錯誤9人、判刑3人)，完成率達100%;60歲以上參保覆蓋57202人，其它原因未辦理標示1301人(無參保意愿1132人、死亡92人、已享受養(yǎng)老保險待遇2人、無戶籍信息69人、審核地與戶籍地不一致6人)，完成率達100%。
3.資金配套情況。5月16日省級配套370.25萬元到達縣財政專戶，9月28日縣級配套107.42萬元到縣居保局基金專戶。至此，2020年度實際代繳資金214.84萬元已全部進行代繳配套，進入三類人員城鄉(xiāng)居保個人賬戶。全面完成我縣2020年度扶貧代繳工作任務。
二、存在的問題
(一)就業(yè)扶貧方面
1、勞動力素質與崗位需求矛盾突出。我縣勞動力數量龐大但整體素質偏低，造成“就業(yè)難”和“招工難”的問題并存，“有事沒人干”和“有人沒事干”的現象同在。
2、創(chuàng)業(yè)層次不高。受資金、項目、管理經驗等條件限制，導致創(chuàng)業(yè)層次較低，創(chuàng)新意識不足，發(fā)展滯后，發(fā)展無力等問題。
3、培訓難和培訓效果不強的問題。由于留在農村的大部分都是老年人及留守兒童，這部分人理解能力不強，接受新興事物慢，造成了技能培訓難以開展，效果不強的問題。
(二)醫(yī)療保險扶貧方面
1.貧困人口住院率居高不下，醫(yī)?；鸩豢爸刎?。1-10月，全縣參保居民50.11萬人，而貧困人口48453人占全縣參保居民9.7%，貧困人口住院人次率達到了57.7%，占參保居民當期總住院人次(53798人次)的51.9%，基金支出占當期總支出(19135萬元)的57.1%，10個月支出已占全年居民基本醫(yī)療保險基金總收入(32070萬元)的35.2%。按照目前的進度，2020年度居民基本醫(yī)療保險基金仍將出現較大缺口。
2.從2020年7月1日起調整貧困戶縣域內住院報銷政策后，貧困戶縣域內住院的個人支付比例超過了10%的部分有些醫(yī)院已經退費，但退費人數不超過一半。建議由縣政府或脫貧辦通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會核實貧困戶縣域內住院報賬情況，通知貧困戶到原住院醫(yī)院退超過了10%的部分。
3.醫(yī)保信息系統(tǒng)反映，貧困戶11種慢病和21種大病的報賬人數較少，請衛(wèi)計局再次通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核查本轄區(qū)內貧困戶11種慢病和21種大病的篩查和治療工作，確保政策落實到位。
(三)居保扶貧方面
主要存在未參保人員地址信息不一致、低保對象參保意愿不高、外出務工人員參保信息不準、人員身份信息有誤、特殊困難人員無力繳費等問題。
三、省級驗收考核準備情況
就業(yè)、醫(yī)保、居保行業(yè)扶貧的迎檢資料已分門別類裝訂成冊，將對照驗收考核細則進一步查漏補缺，確保人社系統(tǒng)行業(yè)扶貧順利通過達標驗收。