質監(jiān)局2020年三季度工作總結
2020年以來，質監(jiān)分局緊緊圍繞XX區(qū)黨工委、管委會的中心工作，按照市局黨委的工作部署，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以“兩學一做”為動力，以“提質強紀”為載體，以“質量強區(qū)”為目標，以“民生保障”為根本，圍繞“兩會”維穩(wěn)安保盡心履職，較好地完成了2020年度以來目標工作任務，為區(qū)域經濟發(fā)展，社會穩(wěn)定貢獻質監(jiān)力量。
一、工作開展情況
(一)助推發(fā)展，服務區(qū)域經濟轉型升級。以“三強一制造”為抓手，著力推進園區(qū)企業(yè)的質量發(fā)展與提升。一是加大培育，形成區(qū)域“浙江制造”品牌培育梯次。今年以來，對區(qū)域領軍企業(yè)、重點骨干企業(yè)、優(yōu)勢成長企業(yè)、創(chuàng)業(yè)明星企業(yè)進行重點走訪，宣傳推廣“浙江制造”品牌建設工作，目前有10家企業(yè)19個產品列入我區(qū)“浙江制造”品牌重點培育計劃。二是跟進指導，積極做好省市名牌企業(yè)的貼近服務。相繼走訪研發(fā)園、軟件產業(yè)園和2020年新(復)評的省市名牌企業(yè)，主動送獎牌、送榮譽上門，進一步了解各園區(qū)企業(yè)的發(fā)展狀況和需求，積極宣傳推廣卓越績效管理模式、政府質量獎等相關知識和政策，進一步加大企業(yè)跟蹤幫扶力度。今年全區(qū)新報省名牌企業(yè)3家，市名牌企業(yè)3家。三是專家結對，深入推進企業(yè)標準化建設。鼓勵企業(yè)采標和開展國際、國家、行業(yè)(團體)等標準制修訂工作，努力爭取企業(yè)產品在行業(yè)內的話語權。協(xié)調市標準化研究院專家上門為歐尼克等4家企業(yè)輔導“浙江制造”產品標準立項申報書的填寫和產品草標的修訂，為企業(yè)提供技術支持。目前，賽爾富的《高光學性能LED展柜燈》“浙江制造”標準已經發(fā)布，歐尼克《醫(yī)用氣密平移自動門》“浙江制造”標準完成了評審，艾利特《制式羊毛衫》“浙江制造”標準完成了標準啟動工作，組織協(xié)調認證專家完成了激智科技《光學擴散膜》“浙江制造”產品認證工作。新增企業(yè)主持制定國家、行業(yè)(團體)、“浙江制造”標準3項，參與制訂制定國家標準12項，參與修訂國家、行業(yè)4項。同時認真做好企業(yè)標準備案監(jiān)督抽查整改和規(guī)上工業(yè)企業(yè)采標統(tǒng)計工作。督促完成1家省級、4家區(qū)級企業(yè)產品標準的監(jiān)督抽查和整改，并指導部分上報情況與實際不符的企業(yè)做好采標數(shù)據的修正，統(tǒng)計結果為2020年采標率55.17%，同比2020年提高了3.89%。四是政策扶持，獎勵企業(yè)提升質量標準和爭創(chuàng)品牌意識。為轄區(qū)7家企業(yè)的19個項目申請市級標準化補助經費290萬元，5家企業(yè)5個項目申請市級質量提升補助經費50萬元。擬審核通過區(qū)2020年度標準化獎勵、企業(yè)創(chuàng)牌獎勵、資質認定、管理提升補助等獎勵補助近300萬元。同時組織企業(yè)開展省中小學質量教育社會實踐基地申報工作，篩選并建立質量建設標桿企業(yè)數(shù)據庫。
(二)確保安全，不斷強化特種設備監(jiān)管措施。不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大對特種設備的安全監(jiān)管。一是部門聯(lián)動，推進物業(yè)電梯監(jiān)管聯(lián)合考評機制。聯(lián)合建設局將電梯安全管理制度、電梯應急預案及演練等10項內容列入《XX區(qū)(新材料科技城)物業(yè)服務項目服務規(guī)范化運作評分細則》，同時將電梯安全信息公開、購買電梯保險兩項列入加分事項。二是積極探索電梯“保險+服務”新型監(jiān)管模式。結合XX區(qū)特種設備監(jiān)管現(xiàn)狀，2020年1月29日，寧波國家XX區(qū)印發(fā)《關于全面推進XX區(qū)住宅及公共場所電梯“保險+服務”工作實施方案》，為深入推進電梯“保險+服務”工作奠定了基礎。同時，分局與太平洋保險公司寧波分公司就細化條款內容進行對接，進一步落實和優(yōu)化“保險+服務”方案。下一步，太平洋財險與九五國際、民和家園等5個小區(qū)物業(yè)進行接洽簽訂保單。三是進一步推進特種設備雙控預防機制工作。依據《寧波市特種設備風險防控和隱患排查治理雙重預防機制實施方案》意見，今年以來，在科豐熱電、中銀電池實施試點的基礎上，逐步擴大試點范圍，增加了李惠利東部醫(yī)院，隆凱家居生活館等2家單位開展試點應用。同時在兵科院、梅墟鋼貿城、康力玻璃、均勝汽車電子等推進試點應用工作。四是落實安全監(jiān)管責任，開展執(zhí)法檢查和隱患大排查。組織開展全國“兩會”及寧波“三會”場所特種設備安全保障大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患問題，限期整改。同時配合省、市局開展安全保障督查工作，省市兩級督查組對園區(qū)特種設備安全工作給予高度肯定。開展了專項大排查行動，聯(lián)合街道安監(jiān)所對轄區(qū)26家涉及公共場所和重點設備單位開展檢查督查，檢查特種設備52臺。組織開展特種設備隱患“清零”執(zhí)法行動，對10家涉嫌違法違規(guī)的特種設備企業(yè)進行檢查。對全區(qū)氣體充裝固定式壓力容器展開集中整治。開展高溫季節(jié)電梯專項整治工作。對轄區(qū)商場超市、大酒店、醫(yī)院等公共場所及部分物業(yè)小區(qū)重點抽查電梯機房排風降溫情況。完成了2家電站鍋爐單位管道隱患的專項排查，開展了簡易升降機的專項整治，重點整治使用土制、“三非”設備的情況。隱患整改完成12個，整改率達100%。完成了2020年度工商注冊登記在轄區(qū)單位的現(xiàn)場量化計分工作，其中電梯維保單位6家，電梯銷售及安裝單位2家，并提出整改措施。同時開展了2020年特種設備“安全生產月”宣傳活動，結合宣傳教育“七進”活動開展特種設備專題培訓，組織2家住宅小區(qū)、娛樂場所、大型商業(yè)綜合體等人員密集場所的物業(yè)管理單位開展了應急救援演練。提升轄區(qū)物業(yè)小區(qū)電梯故障應急救援處置能力，今年以來，分局出動安全檢查人員205人次，截止9月份已經完成年度計劃分解任務中48家監(jiān)督單位檢查。排查一般隱患87項，隱患整改率98%。有效處置群眾反映投訴電梯問題27起。組織科隊安全監(jiān)察、執(zhí)法及街道社區(qū)安全管理人員業(yè)務培訓170余人次，組織企業(yè)負責人及安全管理員培訓70余人次，發(fā)放特種設備安全宣傳資料450余份，接待現(xiàn)場咨詢、電話咨詢服務200余人次。
(三)強化支撐，助力檢驗檢測業(yè)快速發(fā)展。緊緊圍繞園區(qū)特色支柱產業(yè)和重點企業(yè)，深入實施質量強區(qū)，積極推進檢驗檢測產業(yè)規(guī)范發(fā)展，助力XX區(qū)經濟轉型升級。一是開展檢驗檢測企業(yè)日常監(jiān)管和專項檢查。今年以來，采取日常巡查、專項檢查和專家組能力驗證等多種形式，加強了對各類機構的事中事后監(jiān)管工作，先后組織日常巡查32家，開展專項檢查2次，配合專家組能力驗證17家，對口監(jiān)督檢查1次。及時要求整改并對企業(yè)進行了約談。同時根據省局部署，組織開展了房屋安全質量檢驗機構和消防設施檢驗檢測機構專項檢查工作，通過走訪協(xié)調解決了檢驗檢測機構集中反應的廢物廢液處理事項。二是進一步深化檢驗檢測“示范區(qū)”建設。組織開展2020年度檢驗檢測機構網上數(shù)據直報工作，統(tǒng)計2020年度檢驗檢測機構產值規(guī)模。走訪調研中國計量大學，商研政府、學校、協(xié)會三方合作，為企業(yè)輸送優(yōu)秀畢業(yè)人才，洽談建立“檢驗檢測示范區(qū)”實踐基地相關事項。同時參加了國家認監(jiān)委組織的“示范區(qū)”建設研討工作會議、長沙世界認證認可日分會場主題活動，并加入國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)聯(lián)盟。組織召開XX區(qū)檢驗檢測協(xié)會理事會工作會議，部署、討論2020年度協(xié)會工作安排，并根據企業(yè)需求及時與科技局聯(lián)系上門為企業(yè)輔導XX技術企業(yè)參評工作。三是組織開展第二屆“XX杯”檢驗檢測機構技能比武大賽。為弘揚“工匠精神”，營造企業(yè)職工愛崗敬業(yè)的良好氛圍，聯(lián)合XX區(qū)總工會舉辦“建功六爭攻堅，助力三年攀高”為主題暨第二屆“XX杯”檢驗機構能力比武活動，7支代表隊，21名選手參加了此次比武活動。通過“比學趕超”的方式，提升檢驗機構加快檢測能力的建設，激發(fā)檢驗檢測人員弘揚工匠精神，勇攀質量高峰，更好地發(fā)揮環(huán)境檢測對環(huán)境保護的技術保障作用。
(四)服務民生，提升區(qū)域質量供給水平。不斷完善質量安全風險管理和稽查工作機制，加大對重點產品、重點行業(yè)和民生計量的安全監(jiān)管。一是夯實質監(jiān)監(jiān)管基礎，開展重點監(jiān)管企業(yè)摸底調研。分局重點圍繞3C、工業(yè)產品生產許可證、電商三大重點監(jiān)管企業(yè)進行核查，確保生產型企業(yè)的數(shù)據庫實時動態(tài)完整，做到產品質量安全監(jiān)管全覆蓋。同時深化“部門聯(lián)動”機制。每季度組織召開區(qū)域產品質量安全分析會和企業(yè)落實安全主體責任現(xiàn)場會，對相關責任單位限時整改情況進行跟蹤監(jiān)督。二是開展風險監(jiān)測及監(jiān)督抽查，促進產品質量提升。今年以來，分局組織對全區(qū)生產領域工業(yè)產品質量進行監(jiān)督抽查和安全風險監(jiān)測，抽查范圍涵蓋XX區(qū)工業(yè)產品生產許可證獲證產品、CCC獲證產品以及機械類產品等近30余家生產企業(yè)，主要包括液壓件、汽車零配件、LED燈具、注塑機、電子產品、電池等六大類。同時對抽查不合格企業(yè)將依法依規(guī)進行處理。確保轄區(qū)產品質量安全，嚴防系統(tǒng)性、區(qū)域性質量安全風險。三是高舉執(zhí)法利劍，凈化區(qū)域生產環(huán)境。圍繞與人民群眾生活密切相關的行業(yè)、產品，扎實開展“質檢利劍”，“藍劍”等專項執(zhí)法行動，對轄區(qū)工業(yè)產品生產許可證、3C、檢驗檢測等企業(yè)進行實地檢查，累計出動執(zhí)法人員160人次，檢查企業(yè)80余家，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題依法作出處理，開具各類責令整改書5份，立案查處違法行為2起。通過專項執(zhí)法行動，規(guī)范市場秩序，同時保障消費者合法權益，加大申訴舉報咨詢處置工作力度。暢通質量投訴舉報渠道，理順接口和程序，截止九月底共處理咨詢、申訴和舉報22件，辦結率、滿意率均為100%。四是創(chuàng)新“電商監(jiān)管”模式。通過分類監(jiān)管、風險監(jiān)控、行政約談等多種監(jiān)督手段，幫助電商企業(yè)建立健全產品上架審核機制，加大電商企業(yè)違法行為處罰力度，加強電商企業(yè)質量法律法規(guī)宣貫，通過組建網絡群組等方式暢通電商企業(yè)溝通渠道、開展 “預警宣傳”、“買樣抽檢”等方式督促企業(yè)積極落實整改，提升產品質量水平。同時開展了“6.1兒童節(jié)你送我檢”活動為兒童健康保駕護航，營造了全社會關注產品質量安全的良好氛圍。五是認真做好民生計量服務保障工作。結合2020年“藍劍一號”專項執(zhí)法行動，對12家金銀飾品、貴重藥材、餐飲企業(yè)進行了專項執(zhí)法檢查，對2家電子秤超期未檢單位下達了限期整改責令書。完善民生計量數(shù)據庫，協(xié)調江南汽車出租有限公司對1臺到期未檢出租車計價器進行年檢，完成強制檢定計量器具申請檢定單位登記備案15家。聯(lián)合新民街道和市計量院對清水橋菜場周邊的36家零售商店電子秤進行強制檢定專項整治工作，明確計量強制檢定備案和檢定委托關系，跟蹤計量校準機構違法行為整改情況，確保駐地居民公平計量。五是積極開展惠民利民服務活動。聯(lián)合梅墟街道辦事處、計量院等單位，在奧萊廣場組織開展第19個“520世界計量日”主題宣傳和惠民服務活動。發(fā)放各類宣傳冊400余本，驗配、發(fā)放老花鏡200副，眼壓、血糖、血壓測試200余人次，受到了廣大群眾的歡迎和好評。圍繞第17個全國“安全生產月”活動，在梅墟街道金沙奧萊公園廣場舉辦了2020年“安全生產月”宣傳咨詢日活動，累計發(fā)放法律法規(guī)100余冊，宣傳折扇及漫畫繪本360份，接受群眾咨詢50余人次。向到場的企業(yè)、市民普及安全科普知識、突發(fā)性應急處置和自救互救方法等安全理念。同時同寧波市特檢院聯(lián)合舉辦以“生命至上，安全發(fā)展”為主題的特種設備安全知識競賽，營造出特種設備安全知識“以比鼓勁、以賽促學”的學習氛圍，為園區(qū)營造一個良好的安全生產環(huán)境。加大“質優(yōu)寧波”、“浙江制造”等內容的宣傳。在XX區(qū)行政服務大廳門口放置了宣傳架，充分利用各級政府網站、報刊雜志等媒體展示“質優(yōu)寧波”建設成果。
(五)打造“清韻質監(jiān)”，提高質監(jiān)隊伍整體綜合素質。通過理論學習、業(yè)務實踐、制度規(guī)范、勤政廉政等不斷加強分局班子和干部隊伍建設。一是強化理論學習與實踐，推動干部履職盡責。組織黨組中心組認真學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想關鍵成果，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。今年以來，舉辦理論中心組集中學習12次，召開支部會議4次。組織召開“民主生活會”，開展民主評議和談心談話交流活動，以領導帶頭講黨課的形式，開展了“憲法修正案”等專題學習，分局支部組織全體黨員赴嘉興南湖瞻仰紅船并參觀南湖革命紀念館，深刻領會“紅船精神”的深刻內涵和時代價值。二是加強黨風廉政建設，筑牢“廉政”防火墻。印發(fā)了分局《2020年度黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，層層簽訂了《質監(jiān)分局2020年黨風廉政建設責任書》，全體黨員干部簽署了“廉潔自律承諾書”，嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”和廉潔自律意識。做到“四個踐行”，踐行民主談心談話制度、踐行弘揚“紅船精神”、踐行“廉潔自律承諾”、踐行“廉政警示教育”。完成了廉政文化長廊、展廳的內容更新工作，在宣傳教育的內容、載體、形式等方面進行探索和創(chuàng)新。推進“政企廉政共建機制”開展廉政回訪活動，進一步增強干部職工的紀律意識和規(guī)矩意識，筑牢防腐拒變的思想防線。三是優(yōu)化行政服務體系，切實提升質監(jiān)服務效能。推進“最多跑一次”權利事項的開展和落實，實現(xiàn)“最多跑一次”辦事事項比例達到100%，同時按照“八統(tǒng)一”的要求，做好權利事項庫的更新調整工作。及時完成了浙江政務服務平臺分局權力事項辦事網點的更新和關聯(lián)。優(yōu)化窗口服務，助力管委會“一窗受理”平臺建設。截止目前，共辦理41家企業(yè)330臺特種設備的報停、報廢、拆除和過戶手續(xù)，審核123臺特種設備的使用登記發(fā)證，審核發(fā)放118份氣瓶使用登記證。特種設備作業(yè)人員證書新發(fā)證162件，復審和補證106件，取得了辦結率100%，滿意度100%，投訴率0的好成績，切實優(yōu)化了工作作風，提升了質監(jiān)服務效能。
二、存在問題及不足
今年以來，分局各項工作有序推進，完成了半年度的各項工作目標，但也存在一定的問題和困難：一是園區(qū)部分企業(yè)質量建設主體意識還比較薄弱，對卓越績效管理等認知度和采用率較低。卓越績效管理模式導入推動工作和“浙江制造”標準立項工作仍需進一步加強。二是少數(shù)企業(yè)特種設備安全主體責任落實還不到位，還需繼續(xù)加大監(jiān)管的力度和創(chuàng)新監(jiān)管手段。三是政企共建的方式方法還需要進一步探索和創(chuàng)新。
三、下一步工作思路
深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢守住發(fā)展和質量兩條底線，對照年初制定的各項工作目標，堅持質量引領、內涵發(fā)展，創(chuàng)新服務監(jiān)管，保障質量安全，進一步發(fā)揮質監(jiān)職能，圓滿完成各項工作目標和任務。
(一)以“三強一制造”為中心，深入推進企業(yè)質量效益提升。一是加大品牌培育和創(chuàng)建力度，進一步加大“浙江制造”、“質優(yōu)寧波”和“卓越績效管理”模式導入的宣傳力度，以“浙江制造”品牌培育工作為牽引，做好區(qū)域質量提升。完成申報“浙江制造”標準立項1家、品牌認證通過1家，申報省、市級名牌產品3項。二是深入推進標準化戰(zhàn)略，不斷強化企業(yè)標準意識，完成幫扶企業(yè)主持或參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準2項。三是為園區(qū)有意向有實力參與浙江制造標準制定的企業(yè)爭取標準制定主導權，積極爭取對浙江制造獲證企業(yè)在國際上的互認、國內貿易和招投標活動中的優(yōu)先地位。四是充分發(fā)揮我區(qū)政策優(yōu)勢，繼續(xù)推進“浙江制造”品牌培育工作，深入開展標準化工作，鼓勵企業(yè)創(chuàng)牌創(chuàng)優(yōu)。
(二)以民生民安為重點，不斷創(chuàng)新完善安全監(jiān)管機制。一是抓好特種設備的安全監(jiān)管，重點加強貴駟街道特種設備安全監(jiān)管，推進企業(yè)安全主體責任落實，定期組織召開XX區(qū)特種設備安全分析會。完成XX區(qū)特種設備數(shù)據庫及可視化監(jiān)管平臺建設，繼續(xù)探索開發(fā)電梯維保信息“二維碼”管理模式，運用保險機制創(chuàng)新電梯安全管理方式的社會共治模式。探索我區(qū)電梯綜合保險新模式，引導轄區(qū)1-2個住宅小區(qū)及商場、醫(yī)院等單位簽訂保單。繼續(xù)開展特種設備雙重預防機制試點工作。加強“打非治違”和隱患排查治理，依法查處特種設備違法案件，全年完成轄區(qū)45家特種設備使用單位現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保特種設備安全。二是抓好產品質量的安全監(jiān)管。在省、市局對各類產品抽檢的基礎上，結合園區(qū)實際開展本級抽檢各項工作計劃，加強3C認證、工業(yè)產品許可證以及網上投訴較多的電商商品反溯查處，爭取全年完成國家、省、市、區(qū)四級50批次產品的監(jiān)督抽查工作。在質量監(jiān)督抽查中強化“三隨機、五公開”機制，為全區(qū)產品質量營造優(yōu)良公平的發(fā)展新環(huán)境。加大轄區(qū)小企業(yè)質監(jiān)相關普法宣傳培訓，邀請業(yè)內專家，幫助企業(yè)改進生產工藝和質量控制，促進中小企業(yè)質量提升。開展“回頭看、回頭查”專項執(zhí)法行動，重點檢查被處罰的問題和隱患是否落實整改措施并及時予以整改。
(三)以惠民利民為根本，扎實推進民生計量服務。一是進一步加強對“民用三表”的首檢及輪換登記工作。對醫(yī)院、民營體檢機構、診所等在用的各類醫(yī)療器械進行嚴格的強制性檢定。二是對加油、加氣站、商場、超市、農貿市場的計量器具保持常態(tài)化的日常監(jiān)管。三是組織開展消防類和環(huán)境監(jiān)測類檢驗檢測企業(yè)質量提升專項行動。四是建立并完善轄區(qū)強制檢定計量器具數(shù)據庫，完成3家醫(yī)療衛(wèi)生機構、3家集貿市場、5家加油(氣)站的計量器具強制性檢定工作。
(四)以合格評管為抓手，推進檢驗檢測建設與發(fā)展。積極參與浙江省環(huán)杭州灣國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建工作。加大檢驗檢測企業(yè)的監(jiān)管力度，協(xié)助檢驗檢測協(xié)會開展幫扶企業(yè)工作。規(guī)范檢驗檢測機構的日常行為，做好檢驗機構信用監(jiān)管工作。進一步打造和提升“檢測在寧波”這一品牌。
(五)以能力素質為目標，提升干部隊伍的履職盡責能力。一是深入貫徹學習《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》及第二屆中國質量大會和全國、全省質監(jiān)工作會議精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，做到學懂弄通做實。加強對新時期、新階段質量安全監(jiān)督工作的指導，以“質量第一”、質量強區(qū)的理念和決心推動質量和效益提升。二是定期進行重點矛盾糾紛排查，時刻關注網絡信息化安全，及時處理投訴舉報及信訪事件，把隱患消除在萌芽之中。三是圍繞“最多跑一次”事項和推進“一窗受理”、“同城通辦”服務平臺建設，有效整合行政資源，優(yōu)化工作流程，推進分局網絡化服務模式，進一步提升服務效能。四是以“清韻質監(jiān)”廉政文化建設為抓手，在局內營造公平、公正、透明的工作環(huán)境，積極構建團結、緊張、嚴肅、活潑的工作局面。